新京报记者 陈奕凯 编辑 张磊

当地时间10月7日，美国纽约市市长埃里克·亚当斯宣布该市进入紧急状态，以帮助应对纽约市的移民危机。近期，纽约市及纽约州已因猴痘疫情、脊髓灰质炎病毒多次进入紧急状态。

目前，距离南部边境数千公里的纽约市遭遇一场前所未有的移民危机，上万名拉丁裔移民涌入该市，令该市的收容系统面临崩溃。据估计，为应对移民危机，纽约市需投入约10亿美元公共资金。

当美国两党在移民问题上的持续争执遇上临近的中期选举，酿成了纽约等地的移民危机。共和党执政的南部边境州将移民转运北上，送往民主党执政的地区。有美国官员总结道：移民已被当作“政治棋子”。

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“我们立即需要帮助！”

“纽约人怒了，我也怒了。这不是我们想要的。”亚当斯10月7日对纽约目前遭遇的移民危机表达愤怒，该市正在遭遇一场“人为制造”的移民危机。

自今年4月以来，已经有超过17000名移民涌入纽约；进入9月，平均每天有五六辆移民大巴车进入纽约；就在纽约宣布进入紧急状态的前一天，有9辆移民大巴车进入该市。

▲当地时间2022年10月7日，美国纽约，移民乘坐巴士从得克萨斯州抵达纽约港务局巴士总站。图/视觉中国

亚当斯表示，纽约市预计将花费10亿美元应对大量涌入的移民，该市为无家可归者提供的收容系统已经不堪重负。其中许多移民是儿童，他们急需健康护理。

亚当斯在讲话中还批评得克萨斯州州长格雷格·阿伯特在运送移民时没有通知纽约市的相关官员，“人为制造了这场危机”。近几个月，阿伯特安排用大巴车将超过3000名移民送往纽约。亚当斯称阿伯特此举是以压榨纽约的公共资源来服务自己的利益。

据路透社报道，纽约市目前的收容人数已经破纪录。“纽约市将耗尽用于其他事项的资金，已经达到了能力的极限，处于崩溃的边缘。”亚当斯说，“我们立即需要帮助！”

亚当斯呼吁，纽约州和联邦政府提供资金帮助支付移民的住房和相关服务费用，并允许新移民合法工作，同时减缓西南边境移民北向流动的速度。

根据美国紧急状态法的规定，紧急状态意味着扩大行政权，有助于政府减灾、救灾、恢复社会秩序等。对于纽约市面临的这场移民危机来说，紧急状态可以免除正常的土地使用和社区审查程序，允许该市更快地开放更多收容设施。

纽约市及纽约州近期频繁进入紧急状态。8月，因猴痘疫情蔓延，纽约州进入紧急状态，以加强疫苗供应、检测能力、信息发布等应对措施。9月，纽约州在多地废水样本中检出了脊髓灰质炎病毒，该州宣布进入紧急状态。此外，9月，华盛顿特区也因为大量移民涌入进入紧急状态。

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边境州发动“大巴车攻势”

对于纽约的愤怒，美国南部边境各州却不以为然，甚至揶揄嘲讽。

美国佛罗里达州共和党籍州长罗恩·德桑蒂斯表示：“（特朗普时期），华盛顿和纽约拍着胸脯说他们多么自豪能成为庇护管辖区（即有政策帮助非法移民的地区），但只要边境城镇把日常处理的一点小事送到他们家门口，他们就会疯掉。”

▲当地时间2022年9月27日，美国纽约，布朗克斯区果园海滩的一个停车场上建造了大型帐篷，将用来安置部分移民。图/视觉中国

阿伯特也略带嘲讽地说，纽约是理想的目的地，市长亚当斯曾吹嘘，这座城市有足够的城市服务和住房。“我希望他兑现诺言，张开双臂欢迎所有移民，好让我们不堪重负的边境城镇能松口气。”

美国两党在移民问题上持续不断的争执是造成纽约市这场移民危机的原因之一。共和党人的主流观点是，非法移民加剧了美国犯罪问题、抢占美国民众工作机会等。民主党人则认为，对待非法移民，应当采取更人道的政策。

今年春季以来，南部边境共和党执政的得州、佛州、亚利桑那州把大批移民运往民主党执政的纽约、华盛顿等地，以示对拜登政府移民政策的抗议。

据BBC报道，美国南部边境各州的共和党官员说，运送移民的行动旨在减轻移民对边境地区的压力，同时对拜登政府施压。拜登执政以来，推行宽松移民政策，包括扩大获取政治庇护的途径、延长移民的临时合法身份等。受宽松政策影响，美国南部边境的越境人数创历史新高。

据美国海关和边境保护局数据，截至9月，2022财年边境巡逻人员共报告了超过194万次越境活动，高于2021财年的173万次和2020财年的约45.8万次。

据路透社报道，向纽约运送移民的做法是多位共和党籍州长的中期选举竞选策略。除阿伯特外，佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯、亚利桑那州州长道格·杜西等共和党籍州长实施了高调的移民运送行动。其目的是在中期选举前将美墨边境的非法移民问题置于聚光灯下。

阿伯特将在即将到来的中期选举中寻求第三个得州州长任期。德桑蒂斯则是2024年美国大选的潜在候选人。

纽约、华盛顿、芝加哥等民主党执政的城市是移民运送行动的主攻目标。据统计，得州和亚利桑那州合计向华盛顿运送了超过10000名移民。得州向芝加哥运送了超过900名移民。有媒体形容这是边境州发动的“大巴车攻势”。

民主党指责共和党籍州长的移民运送行动是“政治秀”，把移民当成了“棋子”。纽约市长发言人法比安·莱维此前表示，“把人作为政治棋子，这样的行为令人恶心”。

▲当地时间2022年9月26日，美国亚利桑那州尤马附近，移民正在接受美国边境巡逻人员的处理。图/视觉中国

除了两党之争外，移民问题在民主党内部也是个“烫手山芋”。亚当斯要求得州埃尔帕索市的民主党籍市长不要再向纽约运送移民。自8月以来，埃尔帕索市把超过7000名移民运往纽约市。

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转运急需治疗的移民被指不人道

来自委内瑞拉的37岁制冷技术员塞萨尔·罗德里格斯居住在纽约东部布鲁克林的一个收容所。他想来纽约找工作挣钱，寄给家里的妻子和五个孩子。

罗德里格斯对《纽约时报》表示，他和几个朋友在附近街区找工作，去了一家金属工厂、一家空调承包商和一处建筑工地。所有的雇主都回复他们需要联邦政府颁发的相关证书才能合法工作。罗德里格斯的问题在于，办证书需要钱，但不能工作哪来的钱呢？

纽约市的17000余名移民中，许多人来自委内瑞拉、古巴、尼加拉瓜等拉丁美洲国家，他们通常从美墨边境进入美国，在美国寻求政治庇护。

据非营利组织美国移民理事会介绍，通常而言，移民在进入美国后，有一年时间可以申请庇护。一旦庇护申请遭拒，移民法庭将审理案件，并可能最终驱逐相关移民。拜登政府的移民改革举措之一是为进入美国的移民提供临时身份证件，以帮助移民生活和处理法律流程。这项改革也被认为变相鼓励更多移民进入美国。

▲当地时间2022年9月27日，美国亚利桑那州，边境巡逻人员在边境围栏附近处理移民。图/视觉中国

此外，玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、洪都拉斯等国也有大量移民进入美国。9月16日凌晨，福克斯新闻使用无人机在美墨边境地区拍摄，两个小时内，就发现有500多名移民在夜色掩护下越过边境，进入得州南部边境小镇伊格尔帕斯。

许多移民的处境糟糕。一名委内瑞拉移民对媒体表示，他离开委内瑞拉后，在丛林里走了六天，一路上看到很多人死在丛林里。美国国土安全部的数据显示，截至目前，2022财年已有748名移民在试图越境进入美国时身亡，高于2021财年的557人，刷新了遇难人数纪录。

纽约移民联盟执行董事阿瓦德表示，该组织注意到一些被移民在到达纽约时急需治疗，有人需要注射胰岛素，有人出现胸痛。美国民权律师组织执行董事马德里加尔也表示，在移民明显不健康的情况下运送他们的做法是不人道的。

据央视新闻援引分析人士的说法称，2020年美国大选中，拉美裔选民是除白人外最大的选民群体，拉美裔选民希望政府对移民持更开放的态度，而拜登政府的移民政策也投其所好，简化入籍手续、力推移民政策改革以求支持。

移民牌也是共和党屡试不爽的竞选策略。大量保守选民基于白人文化价值观的焦虑重视移民问题，立场强硬的移民政策也被认为是特朗普在2016年总统大选中获胜的重要因素之一。

距离美国中期选举仅一个月，两党都抓住了移民这张牌。白宫发言人皮埃尔在批评共和党人转运移民的做法时说，移民被当作“政治棋子”，被当成是“残忍的、有预谋的政治噱头中的工具”。

责任编辑：梁斌 SF055