21世紀經濟研究院研究員劉茜 實習研究員馮晶琳  

近日，工信部發布的《專精特新中小企業發展報告（2022年）》顯示，第四批專精特新“小巨人”企業認定通過4328家，數量接近前三批認定通過家數之和。至此，國家級專精特新“小巨人”企業認定數量累計已達8997家。

從全國範圍來看，專精特新“小巨人”企業在地區分佈上一直呈現東強西弱、階梯遞減的特徵。不過，在產業轉移大勢下，中西部地區專精特新“小巨人”企業培育態勢在重慶、武漢、成都等地區的帶動下呈現出強勁勢頭。

21世紀經濟研究院梳理發現，目前，在中西部18個省區市中，有7個GDP超過萬億以上的城市，分別是重慶、成都、長沙、武漢、西安、鄭州、合肥。其中，重慶、武漢、合肥、長沙等4個城市入圍第四批企業數超過了前三批的總和。特別是武漢的新增企業數，更是達到前三批總數的2倍以上，增幅位居全國第一，成功扭轉了此前“小巨人”企業數相對落後的局面。

至此，中西部7個萬億GDP城市國家級專精特新“小巨人”企業總量接近1200家，佔全國比重約爲13%，而且7個萬億城市的總數分別都超過100家。

觀察萬億城市的“小巨人”生長圖譜，則可一窺潛在的區域經濟發展實力。結合此前工信部等19部門印發的《“十四五”促進中小企業發展規劃》提出“推動形成1萬家專精特新‘小巨人’企業”這一目標來看，國家認定的支持名額還有1000餘家。中西部萬億GDP城市，誰能抓住機遇繼續乘勢而上？

武漢一騎絕塵，合肥頻頻破圈

東部地區憑藉區域經濟發展優勢及創新資源集聚優勢始終是我國“小巨人”企業培育的領頭羊。從第四批國家級專精特新“小巨人”企業數量來看，北京、深圳、上海，分別有334家、276家、245家，遙遙領先其他城市。

在其之後，依次爲武漢（158家）、杭州（155家）、重慶（139家）、蘇州（123家）、寧波（101家）、成都（95家）、合肥（79家）。

前十名中，中西部城市佔據了4席。21世紀經濟研究院認爲，這與中西部地區不斷優化創業“大魚塘”生態、“蓄水養魚”不無關係。

以武漢爲例，相較前3批總數僅爲49家的現狀，從第四批“成績單”上來看，武漢以領跑者的姿態在“專精特新”賽道不斷取得新突破，增速高達220%，較增速居第二的杭州還要快了20%。至此，武漢國家級專精特新“小巨人”企業數量實現了從兩位數到200家的突破，總數達到207家，排名全國第七，較前三批總數排名躍升13位。

21世紀經濟研究院梳理發現，從支持方向來看，各地區已公開的“專精特新”企業專項扶持政策多集中於資金支持、人才支撐、精準對接等領域，而中西部部分萬億城市的政策體系更爲大膽靠前。

去年10月，武漢市發佈了促進中小企業“專精特新”高質量發展行動計劃，這是全國首個市級政府的中小企業“專精特新”發展專項政策。這份文件中，武漢提出到2023年培育國家級專精特新“小巨人”企業260家。以當時49家的基礎來看，意味着武漢要在兩年時間內新增211家國家級“小巨人”，這個目標放眼全國都可謂頗具野心。

同時，武漢對專精特新企業給予突破性支持。數據顯示，目前，武漢市、區財政已兌現專精特新“小巨人”獎勵資金2億元。去年以來，21 家“專精特新”企業獲得應急資金 4.58 億元， 48 家“專精特新”企業配套“科技副總”，將 470 家“專精特新”企業納入“千企萬人”支持計劃後備名單。

另一個在政策體系上尋求突破的是合肥。憑藉“最牛風投城市”頻頻破圈的合肥，正在嘗試以國有資本撬動社會資本賦能專精特新企業發展。

《合肥市專精特新中小企業倍增培育行動計劃》中提出，建立企業股權融資需求項目信息共享機制，充分利用培優基金等各類政府投資基金，開展多層次融資對接活動。今年8月，“合肥興泰-國元證券-科技創新企業知識產權第2期資產支持專項計劃（專精特新）”成功設立，這也是長三角區域首單專精特新知識產權ABS，成爲服務專精特新中小企業融資需求的最新實踐。

21世紀經濟研究院認爲，初創企業大多遵循着從天使投資到創投風投、私募股權，再到資本市場的成長路徑。只有創業投資行業高質量發展，才能更好爲中小企業，特別是專精特新“小巨人”企業提供更好的金融支持。城市“風投”話題之下，更多中西部地區或可以借鑑合肥這種不一樣的打法，用更活躍的風投市場引導潛在優質企業通過市場化發展的路徑，進入專精特新企業的行列。

因地制宜調整發展方向

走“專精特新”發展道路是近年來我國中小企業發展的一個鮮明特徵。21世紀經濟研究院認爲，城市的專精特新“小巨人”數量生長曲線，與省市的經濟實力越來越吻合。除了政策支持，中西部萬億城市本身也具備發展專精特新的“優質土壤”，並不斷根據區域經濟優勢及產業轉移所處位勢調整“專精特新”企業培育方向。

以此次上升最快的城市之一武漢爲例，武漢無論是科研還是產業都具有堅實基礎。數據顯示，去年武漢市規上工業增加值增長14.2%，爲近9年來最快增速，尤其規上高技術製造業增加值增長34.6%。截至2021年，武漢共有9151家高新技術產業，2020年R&D研發投入強度爲3.51%，在中西部城市中僅次於西安。

在行業分佈上，武漢第四批158家國家級專精特新“小巨人”企業多數仍來自光電子信息、汽車及零部件等武漢9大支柱產業。值得注意的是，這158家企業平均在細分行業國內市場佔有率爲30.3%，多數在細分行業市場佔有率爲國內第一。

近年來，武漢結合自身的科教以及產業優勢，採取“揭榜掛帥”方式，鼓勵“專精特新”企業在裝備設備、關鍵零部件、材料工藝、新型產品研製開發，攻克解決一批“卡脖子”技術難題。目前，這158家企業擁有自主品牌4.2 個，發明專利15.3個，2021年研發投入2230.7萬元，研發佔比6.4%，平均研發人員佔比35.3%；總共擁有國家級研發機構17個，省級研發機構97個，院士工作站14個，博士後工作站8個。

21世紀經濟研究院認爲，中小企業深耕主業、加大研發投入、增強創新能力是“專精特新”發展的關鍵。創新力意味着吸金力，2021年武漢這158家企業平均營收3.5億元，營收增長率40.97%，淨利潤增長率60.1%，這一批具有創新活力和發展潛力的專精特新“小巨人”企業成爲推動武漢科技創新和中小企業高質量發展的重要力量。

梳理中部地區第四批國家級專精特新“小巨人”企業可以看到，中部地區積極承接與佈局技術密集型製造業及新興產業，西部地區則發揮資源稟賦以新能源與新經濟產業的發展補強基礎。

長三角一體化的不斷推進，爲合肥帶來了發展契機。合肥第四批國家級“小巨人”企業，幾乎全部是高新技術企業，主要集中在高端裝備製造、節能環保、集成電路、新材料、人工智能產業鏈。合肥的科創實力爲專精特新企業的創新成長築牢了堅實底座，同時依靠不斷凸顯的製造業優勢和不斷壯大的新興產業，合肥專精特新企業不斷擴容。

目光再轉向西部地區，重慶同樣是一座“專而精”的城市。第四批國家隊中，139家重慶企業上榜，入選企業數量位列西部地區第1位、全國第11位。至此，重慶市國家級專精特新“小巨人”企業數量達到257家，在全國省市中位列第15位、西部地區第2位。

重慶此次入選企業主要涉及裝備製造、電子、汽車、化工、軟件等領域，其中裝備和電子企業數量佔比均爲兩成以上。這些行業也正是重慶的支柱產業，充分說明重慶培育專精特新企業專注於優勢產業，與重慶的產業結構高度契合。

另一西部城市西安也利用東部產業經濟西移紅利，加大培育科創企業，此次再添39家國家級專精特新“小巨人”企業。近年來，西安市產業發展方向愈加明確，實施先進製造業強市戰略和支柱產業倍增計劃，打造電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫藥等六大千億級產業集羣。

隨着中西部地區對“專精特新”概念的逐漸認可，專精特新“小巨人”企業每年的增量正在呈指數級增長。根據《“十四五”促進中小企業發展規劃》的要求，專精特新“小巨人”企業的數量將在2025年達到1萬家左右，目前離這個目標僅有1000家左右的差距。

21世紀經濟研究院認爲，專精特新企業以中小企業爲主，持續的高水平研發能力有限，融入產業鏈的過程中面臨較大的不確定性。在數量快速增長的同時，中西部地區如何針對不同發展階段、不同類型中小企業的特點和需求，合理設定專精特新中小企業培育目標和發展規劃，使其真正成爲促進地方經濟高質量發展的抓手，更值得深思和探討。

（作者：劉茜 編輯：林曦）