21世紀經濟報道記者吳文汐 廣州報道   今年10月，我國新能源汽車產銷分別完成76.2萬輛和71.4萬輛，同比分別增長87.6%和81.7%。1-10月，新能源汽車產銷分別完成548.5萬輛和528.0萬輛，同比均增長1.1倍。

新能源汽車市場的迅速擴張，也同時體現在部分城市的經濟三季報中。

例如，深圳前三季度規模以上汽車製造業增加值增長105.9%，新能源汽車、充電樁產量分別增長了217.3%、130.0%。武漢前三季度累計生產新能源汽車11.13萬輛，同比增長一倍以上。合肥前三季度新能源產業增長68.6%，新能源汽車產業增長23.8%，分別加快21.7和13.8個百分點。

21世紀經濟報道記者梳理發現，目前，全國已有重慶、深圳、武漢、合肥、西安、常州、廣州、襄陽等城市向“新能源汽車之都”的目標發起衝擊。

受訪專家表示，今年以來，新能源汽車產業超預期的表現，主要是因爲“雙碳”目標的推動、新能源汽車性能和配套的逐步完善、油價上漲下新能源汽車經濟性突顯等因素的影響。

多地聚焦發展新能源汽車產業，是因爲看到了巨大的存量替代下新能源汽車的市場潛力。未來，提出打造“新能源汽車之都”的城市應挖掘自身優勢稟賦、轉變發展模式，在國內新能源汽車產業發展格局中實現“突圍”。

多地劍指“新能源汽車之都”

新能源汽車產業迅猛發展，多個城市錨定打造“新能源汽車之都”或提出類似目標。

例如，早在2009年，武漢率先喊出成爲“新能源汽車之都”的口號；合肥2020年提出，要深入實施發展新能源汽車的國家戰略，加快建設全國新能源汽車之都，並以更大力度推動新能源汽車合肥造、合肥產、合肥用；西安提出，到2025年，將打造成全國一流的新能源汽車產業基地，成爲新能源汽車之都。

從今年各地三季報中可以看出，在衝擊“新能源汽車之都”的多個城市，新能源汽車產業在前三季度均取得了較好的成績，部分城市增長超預期。

深圳的汽車製造業表現成爲其前三季度規上工業中最亮眼的部分。今年前三季度，深圳規模以上汽車製造業增加值增長105.9%，從主要高技術產品產量來看，新能源汽車、充電樁產量分別增長了217.3%、130.0%。

在比亞迪這樣的“鏈主”企業帶動下，深圳新能源汽車產業集羣在近年跑出“加速度”，2020年時，深圳的新能源汽車保有量一度超越上海，位居全國第一。

中國（深圳）綜合開發研究院新能源與低碳發展研究中心副主任韋福雷在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，深圳實際上是最早一批通過政府政策引導來推動新能源汽車產業發展的城市，到了產業爆發期後，深圳形成了新能源汽車的產銷兩旺。目前，深圳已經成爲全球新能源汽車產業體系最完備的城市，這其中，比亞迪等領軍企業起到了帶動引領作用。

“新能源產業包括電池、電機、電控‘三電’，而深圳電子信息產業具有深厚基礎，等同於將電子信息產業換了一個終端呈現出來。”韋福雷進一步分析。

武漢近年也在加大新能源汽車產業發展力度。今年前三季度，湖北省生產新能源汽車20.2萬輛，同比增長132.2%，增速高於全國19.7個百分點，產量已超過去年全年15萬輛的水平。武漢在其中功不可沒，1-9月，武漢累計生產新能源汽車11.13萬輛，同比增長一倍以上。

韋福雷指出，與深圳不同的是，武漢的傳統燃油車產業基礎良好，具備完整的傳統汽車產業技術體系，如今切換賽道，導入新能源汽車產業體系，能夠與過去的產業基礎形成很好的配合和共振，從而形成自身優勢。

除此之外，其他提出打造“新能源汽車之都”的城市今年前三季度新能源汽車產業亦表現出較高景氣度。例如，合肥新能源產業增長68.6%，新能源汽車產業增長23.8%，分別加快21.7和13.8個百分點。西安前三季度汽車產量同比增長87.8%，其中，新能源汽車產量增長3.4倍。常州今年前三季度新能源整車產量超24萬輛，佔江蘇“半壁江山”，預計年內突破30萬輛；今年前三季度，常州新能源汽車整車製造產值增長204%。

韋福雷表示，很多地區都將新能源產業作爲戰略性新興產業來培育，今年，多地新能源汽車產業取得超預期發展。其中的原因，一方面是因爲實現交通領域的電動化替代是實現綠色交通、推進“雙碳”目標中一個重要的組成部分。另一方面，新能源汽車的性能和配套正在逐步成熟，曾經充電基礎設施不完善、電池續航能力不足等短板正在逐步補齊。此外，在今年上半年油價上漲背景下，新能源汽車的經濟性更加突顯。

聚焦新能源產業整體發展

在現有成績下，喊出打造“新能源汽車之都”的多個城市，正在向更高的目標發起衝擊。

例如，深圳提出到2025年，新能源汽車保有量達到100萬輛左右，“十四五”期間新增註冊汽車（不包含置換更新）中新能源汽車比重達到60%左右；廣州提出到2025年，新能源汽車保有量提升至80萬輛、佔汽車保有量比重超20%；西安力爭新能源汽車保有量達到50萬輛左右，公共領域全面電動化。

多地發力下，能否重塑國內新能源汽車產業發展格局？

全國乘聯會祕書長崔東樹在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示，目前這種可能性並不大，因爲一些城市在培育新能源汽車產業時難以打造出一條有效的產業鏈，目前真正的產業鏈還是在上海等主要城市。

在韋福雷看來，新能源汽車產業如今處在高速發展的過程當中，在電動化替代下，新能源汽車的市場仍有非常大的挖掘空間，多個城市提出打造新能源汽車之都，也正是看到了巨大的存量替代下新能源汽車的市場潛力。但是要在衆多城市中脫穎而出，必須具有一些特殊的資源優勢或稟賦，或是改變發展模式，目前很多城市已經尋找到這樣的優勢，未來亦有可能實現突圍。

值得一提的是，部分城市的目標並非僅僅侷限於新能源汽車領域，而是聚焦在整個新能源產業。

常州便提出要打造“新能源之都”，在新能源發電、新能源存儲、新能源輸送以及新能源利用領域，佔據產業製造高點，形成“發儲送用”新能源產業閉環。

除在動力電池、新能源整車等領域集聚發展外，常州也在光伏等新興產業上“疾步而上”。2021年，常州光伏製造業實現產值770億元，同比增長24.7%。今年，常州光伏產業增長勢頭良好，1-6月完成產值421.5億元，同比增長23.6%。光伏產業位居省內及全國前列。

廣州在提出打造“智車之城”目標的同時，也在大力發展氫能等新興產業，並提出打造南方氫能樞紐的目標。

武漢在發展新能源汽車產業的同時，在低碳經濟上取得突出表現。2020年，武漢煤炭消費總量佔能源消費總量的比重下降至35%左右，而同年全國水平爲56.83%。

未來，城市應如何實現新能源產業的高質量發展？

韋福雷認爲，未來的新能源汽車將成爲居民生活中新的、重要的空間載體，新能源汽車、風電、光伏等新能源產業應該朝着智能化的方向去發展，通過網聯化、智能化服務，培育出更大的市場空間。

崔東樹認爲，推行電動化是實現“雙碳”目標最主要的方式，未來除在乘用車方面提升電動化比例外，也應在重卡、物流車等商用車領域實現電動化的突破，這將爲新能源產業帶來巨大的發展機會。

（作者：吳文汐）