21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

11月17日，全國政協委員、原保監會副主席周延禮在“融普惠 新金融”中國普惠金融創新發展峯會（2022）上做了“新形勢下普惠金融助力經濟綠色低碳發展”爲主題的演講。該峯會由中國銀行業協會、中國融資擔保業協會、中國小額貸款公司協會、中國財務公司協會、南財集團21世紀經濟報道21金融研究院聯合主辦，上海金融與發展實驗室提供學術支持。

周延禮表示，長期以來，我國保險業在國家的普惠金融經濟政策引導下，保險機構始終注重金融服務的普惠性，積極履行社會責任，堅持金融服務以人民爲中心的理念，在推動普惠金融保險市場快速發展的同時，堅持持續調整已有的金融保險業務結構，把普惠金融作爲綠色金融保險產品創新的抓手、作爲助力防範保險行業經營風險的工具，作爲服務城鄉居民綠色低碳生活的需要，探索出了適合保險業的可持續發展的普惠金融的新路徑。“具體做法是：保險服務實現了從供給到需求全方位地參與了普惠金融的綠色經濟發展。”

從宏觀保險視角看，廣義的普惠金融綠色保險，是指在適應綠色經濟發展過程中，爲支持環境改善、應對氣候變化和資源節約高效利用，對節能環保、清潔能源、綠色交通、綠色建築等提供的一種保險制度安排，環境污染責任保險是其中的重要產品，有力地支持和保障了環保事業的發展，取得較好的社會效果。

具體來看，周延禮介紹稱，一是國家政策支持撬動普惠金融市場需求，環境污染責任保險快速發展。環境污染責任保險作爲綠色保險的代表性險種，在我國已有10多年的發展歷程。隨着國家層面持續出臺相關政策推動發展，以及各地方政府積極響應，近些年我國環境污染責任保險有較快發展。截至2020年，我國環境污染責任保險服務企業數量、保費收入及提供的風險保障金額較2013年分別增長了156%、134%和388%。目前，全國基本都開展環境污染強制責任保險試點，覆蓋重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置、電力、醫藥、印染等多個高環境風險行業。

二是普惠金融的綠色責任保險體系不斷完善，新型綠色保險覆蓋行業範圍擴大。周延禮介紹，在推進環境污染責任保險的基礎上，近年來我國同時大力發展其他種類綠色保險產品。第一、綠色責任保險險種體系得以不斷完善，部分機構創新發展了包括綠色企業社會責任險、綠色產品責任險、綠色環境責任險等在內的綠色責任系列保險業務。第二、新型創新綠色保險產品相繼開發並投入市場，爲高科技、新能源等綠色裝備產品提供風險保障。第三、綠色保險險種覆蓋農業、新能源、綠色建築、綠色消費、碳排放權質押融資等多個領域。在農業領域，推出涉及蜜橘、橡膠等多種作物的天氣指數保險減輕氣象災害造成的經濟損失，創新生豬養殖保險與病死豬無害化處理聯動機制；在新能源領域，指數保險覆蓋了光伏和風力發電行業，光伏組建效能保證保險和光伏電站綜合運營保險進一步爲光伏電站運營提供保障。第四、普惠金融立足當下綠色發展的新形勢，保險業開發了綠色企業社會責任險、綠色消費責任險、綠色建築保險、碳排放權質押融資保證保險、“綠色發展”保證保險等新險種，推動社會經濟綠色轉型的作用愈發明顯。

三是科技賦能普惠金融趨勢日益顯著，金融科技創新推動綠色保險迴歸本源。周延禮表示，隨着科技創新的快速發展，我國保險業的生態格局正面臨前所未有的技術革新和重構。保險機構通過將大數據、人工智能、雲計算、區塊鏈、遙感衛星、物聯網等高新技術迭代性地應用於保險產品和服務，已逐步實現保險與科技的相互交匯緊密結合。

“綠色保險依靠科技支撐充分發揮其風險保障作用。”周延禮認爲，保險公司與長期國內外頂尖專業科研機構開展戰略合作，打造衛星遙感、無人機遙感和地面調查相結合的“天空地”一體化的保險立體服務體系，形成基於遙感技術的“按圖承保”、“按圖理賠”新模式，提升了財產險全流程風險管理能力。保險經紀公司運用第三方科技監測平臺車輛運行數據，配合地方政府部門探索基於駕駛行爲與車輛使用情況進行定價的特色車隊產品方案，切實服務於新能源和節能減排戰略。

四是普惠金融助力保險業積極引領綠色消費，各地探索“保險+消費”綠色發展新模式。綠色消費行爲具有顯著的正外部性，推動消費模式轉型，引導公衆轉向綠色消費，對於發展環境友好型社會具有重要意義。保險業通過爲特定綠色產品服務提供保險保障，激發公衆的綠色消費積極性。如在鼓勵綠色出行方面，多家保險機構提供承保與定點服務，鼓勵公衆選擇綠色出行。在綠色藥品使用方面，大型國有保險機構在廣州推出“創新型藥品置換責任保險”，爲居民在服務期內提供過期藥品優惠置換服務，引導民衆回收過期藥品，培養公衆的綠色消費習慣。

“我長期關注中小企業的普惠金融服務，爲此，建議國家要大力推進和支持普惠金融體系建設，推動中小銀行機構、保險機構、在線金融服務機構和數字金融服務等健康發展。引導普惠金融向縣域和鄉鎮小微企業延伸網點和服務，促進實體經濟發展。深化多層次資本市場改革，多渠道推動股權融資，促進中小微企業利用多種方式直接融資。建立健全中小企業信用保險和保證保險的監管制度，開發適合中小企業分散風險和補償損失需求的保險產品。綜合運用貨幣政策工具，引導金融機構服務中小微企業的信貸支持，營造企業良好的融資環境。金融監管要實施中小微企業金融服務差異化監管，提高金融服務水平，爲經濟綠色低碳高質量發展做出更大貢獻。”周延禮最後表示。

（作者：李願 編輯：周鵬峯）

責任編輯：吳劍 SF031