21世紀經濟報道記者 楊希 北京報道

11月21日，2022金融街論壇年會在北京舉行。中國證券監督管理委員會原主席肖鋼出席“全球地緣經濟變動下的金融發展與金融安全”平行論壇並演講。

肖鋼表示，系統性金融風險包括三個重要特徵：一是隱蔽性，二是突發性，三是破壞性。在突發性方面，肖鋼指出，系統性金融風險的爆發是非線性的爆發，並且傳染快、放大效應強，“蝴蝶效應”在系統性金融風險方面表現得特別突出。市場本身具有內在穩定機制，但在系統性風險爆發時，市場的穩定機制會遭到破壞，進而失靈。

肖鋼談到，健全金融安全治理體系首先是維護國家安全的需要，其次是促進高質量發展的需要。同時金融體系建設還要進一步增強與實體經濟的適配性、增強普惠性，還要增強金融體系的競爭能力，這些要求也需要健全安全的金融治理體系。最後，健全金融安全治理體系也是建設現代金融體系的需要。

“多國的經驗表明，金融危機會對國民經濟產生全面長期的負面影響，穩定地跨越高收入國家門檻並非易事。”肖鋼說道。肖鋼建議，應當從以下五方面健全金融安全治理體系：

第一，加強黨的全面領導，堅持金融的政治性、人民性和市場性、專業性的有機統一。特別是要堅持系統觀念和問題導向，落實責任制，調動中央和地方積極性，進一步健全中央和地方金融監管體制。

第二，保持經濟質量的提升和數量的合理增長。“化解金融風險一定要建立在經濟高質量發展基礎上。所以要促進經濟質量的提升和數量的合理增長，就必須擴大內需戰略，把擴大內需戰略和深化供給側結構性改革有機結合起來。要加快建設高水平的市場經濟體制，讓我們的市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度，特別要注重宏觀政策的時、度、效。”肖鋼表示。

第三，健全法治。從金融體系來講，應該加快出臺金融穩定法。金融穩定法應當作爲防範化解金融風險的專門法或者基本法，有利於提升對系統性金融風險的防控，強化金融穩定保障體系。

第四，要築牢金融安全網。過去金融安全網主要包括三大傳統工具，即微觀審慎監管、存款保險和中央銀行的最後貸款人功能。現在看來，這三項傳統工具已遠遠不夠。築牢金融安全網要形成貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”框架，同時要加強功能監管和行爲監管，還應當進一步建立健全國家金融安全審查機制。

最後是監管科技。隨着數字經濟迅速發展，金融業態也發生了很大的變化。要加強金融監管需要依靠現代科技手段，也要靠數據驅動和科技賦能。