失控的能源（下） | 財新時間
主持人
袁小珊
財新視聽主持人
嘉賓
周大地
中國能源研究會學術顧問、
國家發改委能源研究所原所長
兼任能源經濟專業委員會主任委員、
中國可持續發展研究會理事，
曾任世界銀行、亞洲發展銀行、聯合國專家顧問。
長期從事能源經濟、能源政策和能源系統分析研究，
在國內外能源研究界享有盛譽。
魯宗相
清華四川能源互聯網研究院常務副院長
清華大學電機系長聘副教授，
兼任IET Fellow、IEEE高級會員、
中國電機工程學會高級會員、能源互聯網專業委員會委員，
主要研究方向爲風電/大陽能發電井網分析與控制、
能源與電力宏觀規劃、電力系統可靠性、分佈式電源及微電網。
王永中
中國社科院世界經濟與政治所
國際大宗商品室主任、研究員
中國社科院研究生院世界經濟系教授、博士生導師，
長期研究貨幣經濟學，國際投資學，能源經濟學。
2022年7月21日至8月30日，中央氣象臺連續41天發佈高溫預警，35℃以上高溫影響人口超過10億人。川渝地區面臨60年來歷史同期最高氣溫、最少降水量、最枯來水和最高電力需求的“四最”疊加局面。
“這種氣象影響，引發了社會與電力系統的一系列連鎖反應，”魯宗相指出。在嚴峻的電力形式下，四川等水電大省被迫採取“拉閘限電”，暴露出電力系統在極端天氣下應對能力的嚴重不足。面對單一的新能源電力結構、不暢通的跨省電力輸送網，魯宗相表示，“電力調度系統的可籌措資源其實是非常有限的。”
8月16日，成都市要求關閉所有景觀照明，地鐵、商場、寫字樓、居民小區採取節電措施，以降低城市電力負荷。
電力系統改革的急切性已更甚於前。近年來，伴隨煤電萎縮，新能源在部分地區高比例接入電力系統，而調峯、儲能系統的發展速度未能跟上，供需峯谷差越來越大，電力系統的穩定性屢受衝擊。
在此背景下，究竟應該大力建設火電保供，還是繼續新能源“躍升式的發展模式”？業內顯露出較大分歧。體現在裝機規模上，今年覈准“上馬”的煤電項目是去年的兩倍。周大地認爲，這是因爲大家逐漸發現“雙碳”目標在極端環境下執行不易，“有點習慣於拿熟悉的方案解決不斷碰見的新問題”。
這將帶來怎樣的利害？從技術上看，煤炭是電力調峯的最優選嗎？如何突破火電企業調峯經濟效益差、靈活性改造積極性低、備用機組性能差的局面？
而兼具“靠天喫飯”短板和可觀前景的新能源發電，仍需解決電力波動，以及與現有發電系統的適配問題。“電動車捎帶着突破了新能源儲能問題”，周大地此言原因何在？
此外，建立有效的電力市場，也被視爲破解缺電問題的路徑之一。歷經20年、兩輪電力改革，中國電力體制“半計劃、半市場”特徵依舊明顯。深化電力改革的下一步應該怎麼走？怎樣的政策與市場環境纔是合理的？各地政府應該如何平衡能源消耗與經濟發展？企業在低碳轉型的過程中，又面臨着怎樣的具體困難？
本期《財新時間》，對話中國能源研究會學術顧問、國家發改委能源研究所原所長周大地，清華四川能源互聯網研究院常務副院長魯宗相，中國社科院世界經濟與政治所國際大宗商品室主任、研究員王永中，盤點當今中國電力系統的危與機。
專家接受《財新時間》專訪
（以下內容爲訪談內容文字精選）
“今夏川渝高溫乾旱，
基本沒有可籌措電力資源”
袁小珊：您是如何理解今年夏天的電力危機的？保供過程中遇到了哪些挑戰？
魯宗相：從基本原理上來講，天熱了大家要開空調，對電力的需求上升。但是從整個四川的電力結構來看，它有80%是水電。因爲高溫，來水情況遠遠不如常年，甚至正常應該是洪峯豐水季，但是來水情況還不到正常枯水季的水平，供給嚴重不足。
這個時候對電力調度部門來講，基本上是沒有什麼太好的手段的，因爲沒有可籌措的資源。四川在正常情況下是一個清潔能源大省，但是由於單一電源品種，一旦碰到跟單一電源的來源相關的災害性天氣發生，它就顯得特別被動了。
袁小珊：如果再遇到極端天氣，我們如何才能更好地應對？
魯宗相：電源-電網-負荷是電力系統三個最主要的環節。要提高保障能力的話，其實在這三個環節上都要有一些手段。
“源”，（能源種類）要多元化，不能夠把雞蛋放在一個籃子裏。
“網”，保證（電）網就跟高速路一樣足夠暢通。比如說這一次川渝的限電，其實其他省份也在大力的支持四川，但是因爲本身的網架、主要的聯絡線有限，導致資源能力受限。
“荷”，利用分佈式光伏，直接在我們的樓頂或者說幕牆上去做一些分佈式電源，也有助於我們在這種災害條件下，去保障所謂的“最後一度電”。
淺析中國電力結構基本面
袁小珊：中國的電力系統以前是建立在煤電爲基礎的大型發電設備之上的，隨着可再生能源的比重不斷的提高，中國的電力運行框架會有一個什麼樣的調整？
魯宗相：去年中國火電的發電量爲60%，風電、光伏發電佔比首次超過了10%，風電、光伏，加上水電的裝機容量首次超過了10個億，行業內叫做“雙十”的里程碑，標誌着中國電能源結構的清潔低碳轉型達到了一個重要節點。
對比10年前，中國火電發電量佔比爲80%，以煤電爲主的電源結構其實是長期存在的。不會說一下子就像國外那樣降到一個非常低的數字，它對我們整個的能源安全是不利的。對火電，我們一直認爲它在轉型當中要做一個壓艙石，份額會減小，但也不會那麼高速地退出歷史舞臺。
從未來能源電力結構的發展來看，別的資源條件都是有限的，真正有不斷往上擴增潛力的，就是風電和光伏。風電、光伏它身波動性很強，在災害條件下還不一定能頂得上主力。所以我們一方面要快速鼓勵它發展，國家的提法叫做躍升式的發展模式。但另外一方面，我們還得有足夠多的儲能或者抽水蓄能等調節手段。
此外，我們國家的大江大河水電資源已經開發的差不多了。實際上現在主要的開發重點在藏南地區，之後基本上就開發完了。我們國家的核電，現在的佈局都是在沿海，內陸核電一直沒有突破。但核電單機容量大，發電能力強，發電量佔比並不小。我們的天然氣資源並不是很豐富，它主要作爲一種調節電源，在整個電源結構當中來發揮作用。
這就是我們國家的整個電源結構的基本面。
魯宗相接受《財新時間》專訪
“對'雙碳’目標，
有一點思想上的反覆”
袁小珊：今年截至9月初，火電累計覈准裝機規模飛漲，已經超過了去年全年覈准規模的2倍，許多在十四五期間不可能上的項目也得到了批准。您覺得主要原因是什麼？
周大地：提出“雙碳”以後，一開始大家都很興奮，都認爲這件事確實挺大，意味着電力系統、能源系統都要有很大的革命性轉變。但是後來發現，改起來也不是那麼容易，疫情情況下，也有一些特殊條件下的電力短缺，有一點思想上的反覆。
但是不是最優的、風險最小的？那就可以討論了。火電爲什麼搞調峯很費勁呢？煤電最大的特點就是慣性太大，讓它不正常運行，煤耗就會大幅度上升。如果一個火電每天只供應3個小時的話，發電的成本就高得了不得了，所以今年夏天所謂電力比較緊張的情況下，電力系統裏頭還有10%幾的火電能力沒有真正動員起來。
這就是我對“多搞煤電”問題的看法，這是慣性思維造成的。對新技術不瞭解、信心不足，想拿一個稱心應手的（方案）解決短期問題。另一方面，這方面的勢力也比較大。雖然很多大的能源企業也都介入了新能源，但是他們大多數的主業還是火電。我個人認爲它不是一個面向未來的解決方案。
周大地接受《財新時間》專訪
“電動車捎帶着突破了儲能問題”
袁小珊：有觀點認爲，新能源要配備一個“大型充電寶”，才能夠滿足調峯的需求。您覺得我們現在國內的儲能技術的發展到了一個什麼階段？
周大地：過去電力系統認爲儲能是一個非常大的負擔，而且數量驚人，可能有多少億千瓦，誰來負擔這個成本，現在也沒有一定之規。但是沒想到，電動車就把這事捎帶着就給突破了。
中國有3億輛車，如果變成電動化以後，那就是200多億千瓦時的可調度電力，你讓它出功率的時候，即時功率可以到1000多千瓦。而且電動車的儲能電力系統是要在車上開的，電網的大型儲能比這個簡單。何況這麼多車已經在那兒了，是非常好的一個資源，以後會搞到百億千瓦時的儲能能量，和電力系統已經到了一個數量級上去了。
儲能不會是一個技術上不可突破的問題，只是我們的政策方面要給空間。經濟方面進行必要的調整，引導社會資金去幹合理的事，就可以逐步得到解決。
周大地接受《財新時間》專訪
“碳排放的賬算不清楚，
是企業低碳轉型中的一大問題”
袁小珊：地方政府在平衡能源消耗和當地的經濟發展上，摸索出了一條怎樣的道路？
王永中：通過電價的方式，使高耗能企業縮減產能，比行政一刀切的方式來管理效益更好。比如說電價上漲，差企業就被市場淘汰了，好的企業，能源集約型的、節能的企業生存下去了。通過市場的方式提升能源使用效率，實現能源轉型，這個方式可能更好一些。
王永中接受《財新時間》專訪
袁小珊：現在很多企業不管是不得不，還是爲了企業效益和業務轉型，都要面對低碳轉型的趨勢，需要面對的具體問題是什麼？
魯宗相：其實來講在這種低碳轉型當中，到底排了多少碳，需要爲這個付出多少代價，目前這筆賬算不清楚。實際上碳排的問題，包括相關的研究工作，主要的基礎還是在一些發達國家手上。主要的發達國家在上個世紀90年代碳達峯了，而我們國家現在實際上沒有達峯，整個技術階段和發展階段，還遠遠沒有達到這麼一個認識高度。所以說我們首先有一個怎麼去學習人家的東西，怎麼追趕人家東西的過程。
在這個過程當中，我們還要繼續維持世界工廠的位置，這個增長還得有，所以說實際上我們是叫做“雙重目標”，而且雙重目標的導向還不一樣。這個過程比較痛苦，要做好戰略，儘量把眼光看的遠一點，對產品的調整，對整個行業的發展，它可能都會有一個未雨綢繆的效果。
總監製：仇一
製片人：仇一
本集導演：趙鈺涵 張雨菲（實習）
剪輯：宋文康
攝像：龔高 梁嘉成 王學武
技術統籌：王學武
視覺設計：吳琦
運營：劉正恆
商務支持：徐芳菲 歐琪琪
