來源：經濟參考報

□記者 李靜 北京報道

據《經濟參考報》記者統計，自11月以來，A股市場已有19家上市公司收到證監會下發的《立案告知書》。其中，上週（11月21日至11月25日）就有8家上市公司披露公司或相關人員遭證監會立案調查。

11月25日晚間，惠程科技發佈公告稱，公司於2022年11月25日收到中國證監會下發的《立案告知書》，因涉嫌信息披露違法違規，根據相關法律法規，中國證監會決定對公司立案調查。

11月24日晚間，華揚聯衆公告稱，因涉嫌操縱證券市場等，中國證監會決定對公司實控人兼董事長蘇同、副總經理楊寧立案；11月23日，模塑科技、夢潔股份、ST華英、金陵體育等4家公司分別披露稱公司或公司董事、公司高管收到了中國證監會下發的《立案告知書》；11月22日，弘亞數控、昊志機電公告稱收到中國證監會《立案告知書》。

此外，近期還有通策醫療、ST步森、瑞斯康達、國瑞科技等11家公司也披露稱，公司或相關人員遭證監會立案調查。

涉案緣由方面，信披違規依然是“重災區”。上述19家公司中有12家因爲涉嫌信息披露違法違規被證監會立案調查，佔比超6成，有4家公司的涉案緣由爲涉嫌內幕交易、短線交易或涉嫌操控證券市場，另有廣匯能源、廣匯物流、廣匯汽車3家公司的同一控股股東廣彙集團被立案調查，原因是涉及未按規定履行要約收購義務等事項。

自2021年《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》發佈以來，資本市場監管部門加快健全證券執法司法體制機制，從嚴打擊證券違法活動，形成高效打擊證券違法活動的合力，“零容忍”上升新高度，從嚴從快打擊違法違規正日趨常態化。

經濟學者、中國市場學會金融學術委員付立春認爲，被立案調查上市公司數量的大幅攀升，意味着證券違法犯罪行爲的監管日趨從嚴從緊，嚴打違法違規常態化。

“這也代表着當前A股市場監管水平越來越高，監管效率也越來越好。”武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認爲，新證券法和刑法修正案（十一）對於證券違法犯罪產生了很好的威懾效果。

“在法治保障方面，對於證券違法犯罪活動，國際成熟市場的普遍做法是嚴刑峻法，讓做壞事的人付出慘痛代價。”中國證監會主席易會滿日前在2022金融街論壇年會上表示，充分發揮中國特色社會主義的體制優勢、治理優勢，構建了具有中國特色的資本市場法律體系和證券執法司法體制機制。特別是中辦、國辦出臺《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》，新證券法、刑法修正案（十一）相繼實施，長期以來違法成本過低的情況得到根本扭轉，“零容忍”立體執法震懾顯著增強，市場生態明顯好轉。

董登新認爲，被立案調查上市公司公司數量的攀升，在一定程度上還反映出執法力度仍存在提升空間。“要想提高法律的威懾力，就必須加大執法力度，提高執法人員的專業水準，加大證券違法犯罪打擊力度，提高市場監管效率和監管水平。”

實際上，隨着新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案的制定，上市公司監管新格局正在逐步確立。

中國證監會上市公司監管部主任李明日前表示，近日，證監會在廣泛調研、充分論證的基礎上，制定了新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案。其中的重點工作包括進一步完善上市公司制度規則體系，進一步提升上市公司治理水平，進一步深化增量存量改革，進一步提高監管的適應性時效性引領性等。

在提高監管的適應性時效性引領性方面，李明表示，要針對財務造假、佔用擔保等重大違法行爲的新變化新趨勢，構建監管長效機制，開展防範打擊財務造假、佔用擔保的專項治理。通過這些工作，打造職責清晰、流程規範、運轉高效的上市公司監管新格局。