安責險，本是一個冷門險種，卻因一次又一次壟斷事件引發關注。12月1日，北京商報記者注意到，近期應急管理部下發了《關於進一步規範和加強安全生產責任保險工作的通知》（以下簡稱《通知》），就目前安責險市場普遍存在的執行制度走變通、走偏走樣、我行我素等突出問題進行了通報。

根據《通知》，各地將重點排查以應急管理部門名義組織共保體或者採取入圍招標方式並劃分市場份額、指定或者變相指定保險經紀公司“獨家代理”安責險等行爲。隨着安責險壟斷問題大整改到來，安責險在市場化方面如何更進一步？

安責險壟斷問題迎來大整改

安責險，全稱“安全生產責任保險”，是指保險機構對投保的生產經營單位發生的生產安全事故造成的人員傷亡和有關經濟損失等予以賠償，並且爲投保的生產經營單位提供事故預防服務的商業保險。

根據新修訂的《安全生產法》，建設工程施工、危險品生產與儲存等八大高危行業強制執行安責險，否則將被處最高20萬元的罰款。

不過，自從安責險成爲強制保險，高危行業需強制投保後，壟斷亂象隨之出現。近日，國家市場監督管理總局公佈的2022年制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動案件（第三批）清單中，就有一則安責險限制競爭的通報。通報顯示，甘肅省應急管理廳直接爲相關行業企業指定保險經紀機構和保險承保機構。

這樣的壟斷行爲並非個例，近期，國務院第九次大督查發現，山西省8個地市應急管理部門與保險公司簽訂協議，組建共保體，限制市場公平競爭。此前，2021年國務院第八次大督查已發現並通報了寧夏石嘴山市安全生產責任保險存在限制市場公平競爭行爲。

《通知》指出，類似問題一再發生，反映出一些地方和單位法制意識淡薄。目前安責險市場普遍存在的執行制度走變通、走偏走樣、我行我素等突出問題。

基於此，應急管理部要求重點排查以應急管理部門名義組織共保體或者採取入圍招標方式並劃分市場份額，影響投保企業選擇權、排除其他保險公司進入等限制市場公平競爭的行爲；以及保險機構自發組織的共保體濫用市場支配地位以劃分市場份額破壞公平競爭、爲謀取交易機會或者競爭優勢以不正當手段擾亂安全生產責任保險市場秩序的行爲。

保險公司可在細分領域發揮優勢

隨着安責險壟斷行爲頻頻被“點名”，以共保體名義劃分市場份額、排除其他保險公司進入等行爲將被遏制，安責險在市場化方面有望更進一步。同時，安責險的市場發展特點在於“政策引導、政府推動、市場運作”，在其市場業務推動方面，也需要各市場主體的主動參與。

對於安責險的市場化發展，北京浩博法律諮詢服務有限公司及險律科技（北京）有限公司創始人崔春霞表示，行業要允許安責險市場存在多樣化的保險服務提供商。行業協會可以引導保險公司參與安責險承保，但不能強行干預。既要允許保險公司以共保體形式參與高風險大企業的安責險承保，也要允許獨立保司承保適合的企業。

從保險公司角度，崔春霞表示，保險公司可以根據自身條件，選擇共保體或單獨主體，給市場提供多樣化的安責險服務。

不過，安責險承保的企業一般是經營風險很高的企業，需要承保公司有強大的資本實力、風險評估和轉移能力，對保險公司自身也提出了要求。

對於保險公司經營安責險業務，崔春霞建議，安責險涉及的行業領域非常豐富，一家保險公司未必熟悉所有行業領域，而且安責險重點在於安全事故的事前風險識別和事前防範，而不僅僅是事後的事故處理。保險公司雖承保能力有大有小，但有服務不同行業的經驗、長處、資源等優勢，保險公司可以立足於自身的長處，選擇擅長的細分領域運營安責險。崔春霞表示，對於細分領域，保險公司可根據出險概率大小，進行精準化保費定價精算模型測算，也可以結合風險特點和規律，總結完善精準化的事故預防舉措，培養一支人才隊伍。

對於暫時沒有能力做好事故預防的保險公司，崔春霞指出，可以藉助第三方力量，與第三方合作，將風險識別和事故預防工作委託給第三方，與第三方協同做好細分領域的安責險服務工作。

（保險祕聞）