來源：瀟湘晨報

據新華社電  近日，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）。

《綱要》提出，按照全面建設社會主義現代化國家的戰略安排，展望2035年，實施擴大內需戰略的遠景目標是：消費和投資規模再上新臺階，完整內需體系全面建立；新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，強大國內市場建設取得更大成就，關鍵核心技術實現重大突破，以創新驅動、內需拉動的國內大循環更加高效暢通；人民生活更加美好，城鄉居民人均收入再邁上新的大臺階，中等收入羣體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，全體人民共同富裕取得更爲明顯的實質性進展；改革對內需發展的支撐作用大幅提升，高標準市場體系更加健全，現代流通體系全面建成；我國參與全球經濟合作和競爭新優勢持續增強，國內市場的國際影響力大幅提升。

推進汽車電動化、網聯化、智能化

最終消費是經濟增長的持久動力。對此，《綱要》提出，要順應消費升級趨勢，提升傳統消費，培育新型消費，擴大服務消費，適當增加公共消費，着力滿足個性化、多樣化、高品質消費需求。

提高喫穿等基本消費品質。加強引導、強化監督、支持創新，推動增加高品質基本消費品供給，推進內外銷產品同線同標同質。倡導健康飲食結構，增加健康、營養農產品和食品供給，促進餐飲業健康發展。堅持不懈制止餐飲浪費。

釋放出行消費潛力。優化城市交通網絡佈局，大力發展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。

促進居住消費健康發展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加強房地產市場預期引導，探索新的發展模式，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，穩妥實施房地產市場平穩健康發展長效機制，支持居民合理自住需求，遏制投資投機性需求，穩地價、穩房價、穩預期。完善住房保障基礎性制度和支持政策，以人口淨流入的大城市爲重點，擴大保障性租賃住房供給。因地制宜發展共有產權住房。完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務上具有同等權利。健全住房公積金制度。推進無障礙設施建設，促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，推動數字家庭發展。

更好滿足中高端消費品消費需求。促進免稅業健康有序發展。促進民族品牌加強同國際標準接軌，充分銜接國內消費需求，增加中高端消費品國內供應。培育建設國際消費中心城市，打造一批區域消費中心。深入推進海南國際旅遊消費中心建設。

擴大文化和旅遊消費。完善現代文化產業體系和文化市場體系，推進優質文化資源開發，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。鼓勵文化文物單位依託館藏文化資源，開發各類文化創意產品，擴大優質文化產品和服務供給。大力發展度假休閒旅遊。拓展多樣化、個性化、定製化旅遊產品和服務。加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅遊業態。釋放通用航空消費潛力。

增加養老育幼服務消費。適應人口老齡化進程，推動養老事業和養老產業協同發展，加快健全居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。發展銀髮經濟，推動公共設施適老化改造，開發適老化技術和產品。推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，改善優生優育全程服務，釋放生育政策潛力。增加普惠托育供給，發展集中管理運營的社區托育服務。

引導各類優質資源要素向製造業集聚

《綱要》提出，要善於把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和薄弱環節，努力增加製造業投資，加大重點領域補短板力度，系統佈局新型基礎設施，着力提高投資效率，促進投資規模合理增長、結構不斷優化，增強投資增長後勁。

圍繞推動製造業高質量發展、建設製造強國，引導各類優質資源要素向製造業集聚。加大傳統制造業優化升級投資力度，擴大先進製造領域投資，提高製造業供給體系質量和效率。加大製造業技術改造力度，支持企業應用創新技術和產品實施技術改造。完善促進製造業發展的政策制度，降低企業生產經營成本，提升製造業盈利能力。加強制造業投資的用地、用能等要素保障。創新完善製造業企業股權、債券融資工具。

加快交通基礎設施建設。完善以鐵路爲主幹、以公路爲基礎、水運民航比較優勢充分發揮的國家綜合立體交通網，推進“6軸7廊8通道”主骨架建設，增強區域間、城市羣間、省際間交通運輸聯繫。加強中西部地區、沿江沿海戰略骨幹通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。加快國家鐵路網建設，貫通“八縱八橫”高速鐵路主通道，有序推進區域連接線建設，加快普速鐵路建設和既有鐵路改造升級。支持重點城市羣率先建成城際鐵路網，推進重點都市圈市域（郊）鐵路和城市軌道交通發展，並與幹線鐵路融合發展。完善公路網骨幹線路，提升國家高速公路網絡質量，加快省際高速公路建設，推進普通國省道瓶頸路段貫通升級。繼續推進“四好農村路”建設。加強航空網絡建設，加快建設國際和區域樞紐機場，積極推進支線機場和通用機場建設，推動打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝世界級機場羣。提升水運綜合優勢，在津冀沿海、長三角、粵港澳大灣區推動構建世界級港口羣，支持建設國際航運中心，加快長江等內河高等級航道網建設。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系。

完善社會民生基礎設施。補齊醫療領域建設短板，完善城市傳染病救治網絡，全面提升縣級醫院救治能力，持續改善縣級醫院設施條件，補齊鄉鎮衛生院、村衛生室等基礎醫療設備配備，全面改善疾控機構設施設備條件，健全口岸公共衛生防控體系，提高公共衛生防控救治能力。加快補齊教育資源短板，加強教育基礎設施建設，改善各級各類學校辦學條件。增加普惠性養老和醫養結合服務設施。完善婦幼健康服務設施，積極規劃建設嬰幼兒照護和未成年人保護服務機構及設施。提升縣級公共文化設施水平，加強廣播電視傳輸覆蓋等設施建設。加快高品質、各具特色的旅遊景區、度假區、休閒街區建設。提升體育場地設施水平，持續改善羣衆身邊健身設施。

建立假冒僞劣產品懲罰性鉅額賠償制度

《綱要》還提出，推進農業轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，建立健全經常居住地提供基本公共服務制度，促進農業轉移人口全面融入城市，提高市民化質量。完善財政轉移支付與農業轉移人口市民化掛鉤相關政策。依法保障進城落戶農民農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，建立農村產權流轉市場體系，健全農戶“三權”市場化退出機制和配套政策。

加強消費者權益保護。建立健全適應消費新業態新模式發展特點的新型監管機制。建立假冒僞劣產品懲罰性鉅額賠償制度。健全缺陷產品召回、產品傷害監測、產品質量擔保等制度，完善多元化消費維權機制和糾紛解決機制。嚴格食品藥品監管，確保安全。強化重點商品和服務領域價格監管，維護市場價格秩序。