近期召開的中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動盪不安，給我國經濟帶來的影響加深。但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。

站在年末時點，如何展望明年宏觀政策的方向與力度？金融支持實體經濟的質效怎樣提升？數字經濟和綠色經濟會呈現哪些新變化？

以“經濟高質量發展與中國特色金融發展之路”爲主題，中國財富管理50人論壇（CWM50）12月23日至25日舉行中國財富管理50人論壇2022年會。12月25日，與會人士探討了高質量發展和金融服務實體經濟等話題，併爲如何做好明年的經濟金融工作建言獻策。

樓繼偉：赤字率可能需要提高到3%以上  不建議增發特別國債

全國政協外事委員會主任、財政部原部長樓繼偉表示，明年積極的財政政策要加力提效，減稅降費仍應作爲主要措施，同時優化支出政策。他認爲，赤字率可能需要提高到3%以上。

中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。

對此，樓繼偉認爲，減稅降費仍應作爲主要措施，這有利於保住市場主體，保住就業。可以延續增值稅留抵退稅政策，這項政策讓製造業大中型企業和一些小微企業受益比較多。

“加力提效的另一個重點是優化支出政策。”樓繼偉提到，今年提出了針對小微企業和個體工商戶特別是接觸性服務業減免房租政策，非常必要，但受財政能力所限，對出租方或承租方補貼力度不足，落實的情況並不理想，明年應當補上這塊短板。還可以擴大補貼的項目，如水、電、燃氣，這主要靠增加中央預算經常性開支，總體估算需要增加中央一般預算赤字。

“總體上看，全國一般預算赤字需要增加，主要用於增加經常性支出，赤字率也需要提高，可能需要提高到3%以上。”樓繼偉稱。

對於有的專家提出“可以增發特別國債”的觀點，樓繼偉表示，這需要從預算法的角度進行分析研判。特別國債對應投資支出，並能夠產生有穩定現金流的資產，年化收益要能夠覆蓋發債成本。無論從財政政策加力提效還是支持長期經濟增長，實際上這類投資項目極少，提高一點中央和地方財政赤字率就完全可以解決問題，而且更合理合法。

在樓繼偉看來，明年經濟工作的重點是推動經濟運行整體好轉。推動經濟實現量的合理增長是更爲長期的任務，需要面對中長期問題，與質的有效提升合力推進。

樓繼偉稱，我國早已不再過分依賴淨出口，但最近訂單轉移需要高度警惕。我國經濟增長依賴投資驅動已多年，特別是政府基建投資和民間房地產投資，在一段時期確實加快了經濟增長。現在投資邊際收益已經下降，房地產正在去風險、去金融化，不可能重走老路。

寧吉喆：明年我國將迎來實體經濟、數字經濟、綠色經濟發展的新浪潮

國家發展改革委原副主任寧吉喆表示，明年我國將迎來實體經濟、數字經濟、綠色經濟發展的新浪潮，助推我國經濟回升向上。

寧吉喆表示，我國必須牢牢地把實體經濟抓在手裏，切實扭轉脫實向虛的傾向，引導各類要素資源特別是金融資源向實體經濟聚集發力，推動製造業從數量擴張爲主轉向質量、數量雙提升。同時通過現代服務業同先進製造業、現代農業深度融合。

寧吉喆認爲，企業數字化改造提升大有可爲。這是經濟數字化、產業數字化的重點領域，要實施好工業製造業、農業、金融、交通、能源等重點領域數字化轉型，廣泛應用數字新技術改造提升傳統產業，引導行業領軍企業帶頭推進數字化轉型。深入開展中小企業數字化賦能專項行動，通過數字化轉型，着力提升各類企業的技術水平、運行效率、經營效益和市場競爭力。尤其是要支持數字企業發展壯大，中央經濟工作會議指出，“要着力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手”，相信明年一定能夠看到成效。

寧吉喆表示，綠色經濟將迎來一個新的發展期，主要體現在五個方面。一是新能源、可再生能源發力能力將進一步提高。二是煤炭清潔高效利用水平將進一步提升。三是新能源汽車及新能源電池產銷將進一步擴大。四是節能降碳先進技術的研發應用、廢棄物的循環利用、工業建築、交通等領域清潔低碳轉型，其他綠色低碳和節能環保產業發展、綠色消費等都將迎來新的發展機遇。五是綠色信貸、綠色債券、綠色基金、ESG投資將大幅增加。

肖鋼：推動數字經濟發展 支持數字經濟企業“走出去”

證監會原主席肖鋼表示，上市公司是我國經濟發展的中堅力量，也是數字經濟發展的生力軍。爲充分發揮上市公司引領作用，推動數字經濟發展，可從五個方面入手。

一是要加大基礎研究投入，集中力量攻克“卡脖子”技術難題。堅持以企業爲主體，把基礎研究和應用研究相結合。加強產學研深度融合，激發創新活力，特別是要發揮科技型上市公司的引領支撐作用。

二是要進一步推進高水平對外開放，增強企業的全球競爭能力。“要支持數字經濟企業‘走出去’，深度參與全球產業分工合作，積極拓展國際交流，積極參與全球數字經濟治理規則和技術標準的制定，穩步擴大制度型開放。”肖鋼表示。

三是要注重數字化轉型效益，提升全要素生產率。肖鋼提出，上市公司要明確戰略定位，重構業務流程。數字產業化要提高軟件技術創新的比重，產業數字化要創造新的生產組織方式和商業模式。

四是要加快培養數字化人才隊伍，保障數字經濟企業安全、規範、健康發展。

五是要加強數據治理體系建設，依法規範競爭行爲、提升內部控制和管理水平。

楊偉民：加大政策力度但要把握好度  財政要可持續、貨幣不可大水漫灌

中央財辦原副主任楊偉民表示，經濟是一個多種變量相互關聯、相互影響的系統。推動經濟高質量發展，必須堅持系統觀念原則。要處理好質量與數量、市場與政府、發展與監管、發展與減碳、長期與短期等11組重大關係。

其中，針對處理好“長期與短期”的關係，楊偉民表示，主要是要防止三種傾向：一是防止短期給長期留下後遺症。現在的緊迫任務是力促經濟增長重回合理區間，需要加大政策力度，但要把握好度，防止用力過度、過猛可能帶來的風險隱患，防止再出現“前期刺激政策消化期”，財政要可持續，貨幣不可大水漫灌。

二是防止長期任務短期化。長期積累的問題，必須一步一步地解決，不能指望一天就面貌大變，一夜解決問題。

三是防止長遠任務短期不努力。長遠任務需要從一個個的短期任務做起，不能因爲是長遠問題就不出手或擊鼓傳花。

針對發展與減碳，楊偉民表示，要在減碳過程中更好地處理以下幾個方面的關係：減碳與增長，減碳與安全，減碳與減煤，減碳與能耗強度，以及政府與市場。

楊偉民表示，減碳要建立在經濟增長基礎上，不能爲了減碳而人爲壓低經濟增長。此外，減碳要建立在能源安全供應基礎上，減碳不是要減少能源消費，碳達峯碳中和不是能源消費達峯，更不是電力消費達峯；不應該控制包括可再生能源在內的能源消費總量，而應該通過市場機制控制高碳化石能源消費總量的過快增長。

陳文輝：培育長期資本支持高質量發展

全國社會保障基金理事會副理事長陳文輝在會上表示，堅持社會主義市場經濟改革方向，推進要素市場化配置改革向縱深發展，全面提高要素協同配置效率，是實現高質量發展的必經之路。

陳文輝認爲，資本不僅自身是重要的生產要素，也是推進其他要素髮展，提升要素配置效率的重要媒介。因此，深化資本要素市場化改革，引導更多資金轉化爲長期資本，是金融服務實體經濟提質增效的重要抓手。

針對培育長期資本支持高質量發展，陳文輝提出三點政策建議：

一是增加長期資金來源，推動長期資本市場形成。目前，我國養老金規模與OECD國家平均水平相比仍有較大差距，建議進一步加大政策支持、引導力度，加快養老金積累。此外，長期壽險、年金保險，也能形成優質的長期資本。建議相關部門研究採取更加積極的政策，加快保險業的發展，爲社會提供更多的長期資本。

二是提高資本市場流動性，培育形成更多的長期資本。解決我國長期資本不足問題的關鍵在於增強各層次資本市場的流動性，建議進一步完善二級市場建設，繼續推進科創板改革，更好服務科技企業上市及股票交易，增強證券資產流動性。將分散的短期資金彙集爲長期資本，爲科技創新企業提供全生命週期的資金支持。

三是創新產品設計，滿足機構投資者特殊要求。“一些大的投資項目，退出比較難，可以考慮加大現金分紅的力度，滿足投資者獲取穩定現金流收入的需求。有些機構投資者受限於財務覈算制度和業績考覈壓力，很難將大量資金投向科技創新項目，建議相關部門研究制定更適合創新股權投資的財務覈算制度，機構自己也可以調整相應的考覈辦法。”陳文輝稱。

作者：張瓊斯、李苑、湯立斌、馬慜   責編：蔣燁歡