伴隨全國經濟社會發展的趨勢，將0-3歲早期教育服務納入基本社會公共服務漸成共識。上海應如何進一步完善托幼服務體系？

即將召開的2023上海兩會期間，民進上海市委擬提交一份提案，對加快本市托幼一體服務體系構建提出了多項具體建議。

這份提案指出，上海在“幼有所育”的基礎上，提出了“幼有善育”的更高要求，體現了政府對學前教育的關注與重視，也是當前學前教育改革的重點。然而，上海的托幼服務目前仍存在一些問題，比如：0-3歲適齡嬰幼兒人數增加與公辦普惠性托幼機構可提供名額存在較大差距；養育成本高企、無人照護等問題導致生育意願下降；0-6歲一體的嬰幼教育課程體系尚未建立，托幼一體的服務、師資隊伍尚未形成等。

“構建社會化的托幼一體服務體系勢在必行。”提案認爲，當下，全市托幼一體服務體系的構建將成爲民生建設的重要內容，在管理體制、系統設置和規範建設等多方面需要同步努力。提案提出了三個方面的具體建議：

第一，通過地方立法形式建立起本市“托幼一體”服務體系。將托育服務與學前教育儘快融爲一體，必須把此項開支列入各級政府的財政預算。由教育部門主持六年一貫的機構建設，同時明確衛健、民政等相關部門的協同職責。托幼一體服務體系需要在普惠性社會供給的總則下，吸引和鼓勵社會資本進入，並同時完善科學、有序、透明的市場準入標準。

第二，在尊重教育科學規律的前提下，整合設計並實施0-6歲以保育爲主體的工作標準，探索編制“0-6歲嬰幼兒保育工作活動指南”，以保障托育服務的規範發展。逐步將現有的嬰兒保育、幼兒教育分階段逐步融合，重點落實於保育工作的專業規範制定與實施。

第三，儘快建設完善服務於托幼一體建設的專業師資隊伍，專業內容要從幼兒教育向嬰兒養護覆蓋。這需要借鑑當今世界的先進理念和成功經驗，構建全新的學科體系，形成全面的人員培訓機制，具體包括結構差異的操作技能教育、嬰幼營養師教育、嬰幼技能養成與知識傳授教育等。

澎湃新聞記者同時從民進上海市委瞭解到，2023年上海兩會，民進市委共準備了43份建言，包括1份大會口頭髮言、10份集體提案、8份界別提案、24份書面發言，涉及科技創新、中小學教育、職業教育、國際消費中心城市建設、元宇宙產業發展等重點工作和民生熱點。此外，上海民進新一屆的代表、委員也緊緊圍繞國家大政方針和上海地方實際，準備了建議和提案。