來源：經濟日報

河北唐山市曹妃甸區新天LNG（液化天然氣）項目接收站工程建設工地。 新華社記者 楊世堯攝

時值冬日，冷空氣頻繁來襲，我國能源安全穩定可靠供應是否能跟上？居民溫暖過冬有無保障？在近日舉行的國新辦新聞發佈會上，國家發展改革委副主任連維良表示，我國出臺了一系列有力有序的應對措施，能源保供穩價取得了明顯成效。“總的看，全國能源供應有保障，價格平穩。”

增產增供方面，煤炭是我國的基礎能源，這些年我國通過上大壓小、增優汰劣，煤炭先進產能明顯增加。電力的供給能力穩步提升，目前全國各類發電裝機總量達到了26億千瓦，油氣持續增儲上產，原油產能提升到每年2億噸以上，天然氣產能提升到每年2200億立方米以上。

重要品種儲備上，近年來我國大幅增加對儲備能力建設的投入。目前，天然氣儲備能力已經超過320億立方米，採暖季前做到了應儲盡儲，即便採暖季已過半，儲氣庫仍有可動用儲氣量200億立方米。煤炭有5000萬噸左右的政府可調度儲備，電廠存煤可用天數達到22天，可以有效保障調峯頂峯的需要。

從實際表現來看，入冬以來，能源供應經受住多輪寒潮天氣的考驗，2022年12月以來，煤炭產量保持穩定，電煤庫存保持在1.75億噸左右；全國用電負荷穩定在11億千瓦左右、最高達到11.59億千瓦，發電量同比增長5.8%；入冬以來天然氣日供應量超過12億立方米的天數達到38天，地下儲氣庫1.7億立方米/日以上頂峯採氣連續20天。

“目前，全國煤炭、電力和天然氣消費均在尖峯水平上有所回落，供需形勢總體平穩可控。當前採暖季能源保供在資源總量、區域平衡上是有保障的。各級政府、各類能源保供企業均成立了應急保供機制。”國家能源局局長章建華說。

除了能源供應，能源價格穩定對保障民生和經濟平穩運行同樣意義重大。過去一年國際能源供需形勢複雜嚴峻，價格大幅上漲。2022年1月至11月，美國、歐元區CPI中能源價格同比分別上漲了27%和38%，其中天然氣價格同比漲幅達到26.6%和56.5%，電力價格同比漲幅分別達到12.9%和36.3%。與此形成鮮明對比的是，我國在同樣面對國際市場衝擊和應對極端天氣考驗的情況下，依靠制度優勢和保供穩價組合拳，實現了能源價格總體穩定在合理區間。2022年1月至11月，我國CPI中居民水電燃料價格僅上漲了約3%，汽柴油價格漲幅也明顯低於歐美，尤其是居民電價、氣價總體保持穩定。

連維良表示，我國煤炭的價格形成機制進一步完善，電煤價格運行在合理區間。煤電上網電價市場化改革穩步推進，煤、電價格的傳導機制逐步完善。居民用電用氣嚴格執行政府定價，價格保持穩定。

我國能源供應，特別是原油、天然氣有一定比例的進口，這部分會不會受到國際市場的影響？對此，連維良透露，“現貨部分會受到影響，但是長協部分相對穩定。我們遵循國際慣例和市場規律，主要通過長協鎖定進口資源，比如我們進口的天然氣大部分是通過長協來保障，這樣可以有效管控和防範供需短缺和價格大幅度波動的風險”。

當前，迎峯度冬的考驗尚未結束。入冬以來，我國氣候呈現兩個比較突出的特徵，一是從氣溫來看，全國氣溫總體接近常年略偏低，但是冷暖起伏比較大。二是總體降水偏少。根據中國氣象局統計，入冬以來全國降水較常年同期偏少近40%。

“冷空氣活動會帶來低溫雨雪天氣，從供需兩個方面對能源保供造成影響。”中國氣象局副局長張祖強說，一方面，冷空氣活動帶來的低溫降溫會導致居民對供暖需求的增加；另一方面，雨雪天氣會給供電設施以及供電原材料帶來一些不利影響。所以，從供需兩方面來講，確實有一些壓力。全國能源管理部門和氣象部門保持着密切溝通協作，及時應對，及時採取措施，最大限度降低天氣帶來的不利影響。

目前離供暖季結束還有一段時間，後期的能源保供任務仍然繁重。連維良說，面對這一輪冷空氣過程不能掉以輕心，要堅持底線思維，積極應對，重點是做到四個“保”：保正常生產、保正常運輸、保頂峯出力、保個案快速處置。

針對下一步的能源保供工作，連維良表示，將持續抓好能源增產增供，指導地方和企業組織好煤炭生產，確保供應平穩。大力提升電力生產供應能力。保持國內油氣田安全滿負荷生產。提升火電機組出力水平，優化水電調度，推動核電、風電、光伏發電多發滿發。同時，堅決守好民生用能底線。完善電力負荷管理預案和天然氣“壓非保民”預案，指導地方加強政企聯動，確保民生用電用氣。