轉自：證券時報·e公司

新春伊始，北京市發改委、北京市商務局聯合對外發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，聚焦餐飲、連鎖超市和便利店、電商零售、新能源車、新消費品牌孵化等業態，提出51項改革任務打通痛點堵點。

部分業態的改革任務體現出創新特徵，也有望對相關產業帶來較大影響。例如，商超方面，北京鼓勵有條件的單位引入品牌連鎖便利店；針對電商企業上市融資難等問題，加快制定落實電商企業一企一策重點平臺企業指導幫扶等政策；在優化新能源汽車消費環境方面，明確制定實施充換電設施發展規劃，研究二手新能源車檢測和評估標準等。

優化消費營商環境

1月30日，北京市發改委、北京市商務局聯合對外發布《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，主要任務包括優化和完善消費企業准入準營制度、進一步規範對消費企業監管執法、推動符合消費企業特色的改革創新、提供更加便利高效的政務服務等四個方面。

這些改革任務覆蓋了70%以上的居民消費，既包括准入準營、監管執法等共性任務，還提出個性化改革任務。業內認爲，這體現出北京把恢復和擴大消費擺在優先位置的戰略考量。

不少產業業態有望受到影響。例如，北京明確將合理放寬餐飲、連鎖等業態進入限制，針對連鎖企業進進院校、醫院、公園等單位進展慢，批准難度大等問題，北京要求各相關主管部門要加大支持力度，鼓勵有條件的體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店。該項由北京市交通委、市國資委、市園林綠化局、市體育局、市商務局、市市場監管局、市城市管理委、市城管執法局、市消防救援總隊、各區政府、北京經濟技術開發區管委會按職責分工負責。

北京作爲超大型城市，消費日益成爲拉動經濟增長的重要力量。但不同消費業態的營商環境依然存在着或多或少的隱性壁壘，北京此舉，是結合市場主體促進消費提質升級的創新經營需求，進一步放寬准入限制，調整工作流程，完善標準規範，推動實現“企業有創新，政府跟得上”。

在重點商圈組織開展外擺試點，也是市場關心的重要內容。從方案來看，未來，北京更多商圈將嘗試外擺經營方式。

據悉，北京將加快規範商圈廣告、外擺、展示、促銷等事項辦理流程和標準，完善戶外廣告設施管理配套制度，制定實施商圈外擺經營管理規則。同時在重點商圈組織開展外擺試點，由區政府統籌組織相關部門劃定外擺位，明確外擺時間、經營品類等細則，由經營者向所在街道進行網上報備，由街道對細則落實情況進行監管；優化促銷“無需許可活動報告”內部管理流程，屬地公安、消防等部門提前開展安全指導。

一些新業態也進入方案優化營商範圍。例如，針對企業提出的文化演出許可審批週期長，辦理演出場所經營單位備案證明門檻較高的問題，北京將舉辦大型演出活動涉及的營業性演出許可、大型羣衆性活動安全許可等審批服務事項整合爲“一件事”，實行並聯審批、全程網辦；研究出臺密室劇本殺等新型文化業態內容管理規定，細化內容審查標準、流程。

優化電商零售發展環境方面，針對企業反映的融資難度大、“一企一策”希望加快落地、跨境電商經營範圍有限等問題，北京將引導金融機構提供專項信貸額度、靈活調整還款安排等差異化服務，積極爭取跨境電商零售進口產品擴圍，延伸拓展跨境電商線上線下業務融合，研究探索依託市內商圈、超市等消費場景設置自提櫃、前置倉的跨境消費新模式。

優化新能源車消費環境

近年來，北京等地新能源汽車市場井噴，如何優化新能源車消費環境也成爲重要考量。

在方案中，北京明確，針對充換電設施落地難，二手車交易服務體系建設滯後等問題，將制定實施充換電設施發展規劃，形成全市車站相隨、場景互補、智能高效、安全便捷的車用新能源補給設施網絡和服務體系。同時研究二手新能源車檢測和評估標準，進一步完善新能源車報廢實施細則。

此外，北京還部署統籌推進商圈改造提升和交通配套。針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通等問題，編制商圈交通組織方案，重點增強商圈內外連通，科學提升路網密度，提升地上地下交通連接程度，推進停車設施共享共用。此項由各相關區政府、北京經濟技術開發區管委會負責，市商務局、市規劃自然資源委、市交通委配合。

春節期間，京城商業人氣回暖。公開數據顯示，老字號餐飲訂單量增長69.3%，全市旅遊總收入同比增長57.6%。而根據北京今年經濟社會發展主要預期目標，地區生產總值增長4.5%以上，消費對於經濟的拉動作用越來越受到重視。

據北京市發改委相關負責人介紹，將繼續推進優化營商環境改革，爲企業營造更好的發展環境，爲全力恢復和擴大消費積蓄新動能，爲高質量發展增添新優勢。