新華調查丨“春節遊”火爆多地積極探索新措施爲國內旅遊業持續復甦增長“加油”“疏堵”

新華社上海1月31日電題：“春節遊”火爆多地積極探索新措施爲國內旅遊業持續復甦增長“加油”“疏堵”

新華社記者

據文化和旅遊部數據顯示，今年春節假期全國國內旅遊出遊3.08億人次，同比增長23.1%。實現國內旅遊收入3758.43億元，同比增長30%。全國文化和旅遊假日市場總體安全平穩有序，文旅市場復甦勢頭強勁。

強勁的復甦態勢也對各地旅遊管理部門、企業經營者和一線工作人員提出新的要求。新華社記者發現，爲順應行業復甦態勢，滿足大衆旅遊服務需求，多地在探索中採取了平衡客流、升級安保、提升服務等一系列措施助推國內旅遊業持續復甦增長。

措施一：科學引導均衡客流挖潛全域旅遊調和冷熱

上海浦江遊覽接待遊客同比增長239%、西安曲江新區接待市民遊客同比增長了133.68%、湖南張家界景區接待遊客人數超過歷史最高水平……“人潮洶湧”是今年火爆春節遊帶給各地旅遊業者的一項共同考驗。

一些地方發力挖潛全域旅遊調和客流冷熱。上海新春推出超過500項新春文旅活動，成功引導半數遊客不向傳統熱門景區扎堆，而是前往當地文旅新空間遊玩消費。重慶市在中心城區、渝東北、渝東南分別助推觀光休閒演藝遊、三峽人文風光遊、民俗康養生態遊，鼓勵各旅遊目的地錯位發展，均衡引導客流。

四川提前佈局“冬遊四川”文旅消費促進系列活動，讓“冷”地方“熱”起來，助力春節客流均衡化。活動推出多項獎補優惠政策，當地共有144家國家4A級及以上旅遊景區實施景區門票減免或買一贈一等優惠政策。其中，阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市“三州一市”國有4A級及以上旅遊景區實行“門票買一送一”、國有4A級以下旅遊景區門票全免的優惠政策。綿陽市推出“一元遊綿陽，萬張門票等搶”活動。宜賓市則引入“夢迴宋朝”沉浸式漢服秀劇本殺等新業態新場景，以煥新遊客體驗這一優勢從傳統熱門景點吸引客流。

中國旅遊研究院長江旅遊研究基地首席專家羅茲柏建議，各地加強旅遊信息宣傳引導，既要有“網紅”目的地引流，也要有特色“平替”景區可去。同時，建議主管部門加強市場細分引導，推動景區依分衆化、小衆化方向提升品質，爲遊客打造更多沉浸式的旅遊體驗。

春節期間，各地推出相應措施，保障文旅市場安全、有序。圖爲在張家界天門山景區排隊的遊客。新華社記者趙衆志攝

措施二：強化旅遊安全措施

客流洶湧增加了遊客、文博單位等各方面的安全風險。對此，春節期間，文化和旅遊部通知要求進一步加強旅遊安全工作，包括加強對設施設備的安全檢查，做好流量管理，完善安全提示警示標識和安全防護設施，關注旅途中的消防和道路交通安全，謹慎參與高風險項目，避免前往沒有正式開發開放、缺乏安全保障的區域旅遊等。

一些地方着力升級安全機制與技術。重慶制定了一系列包括導遊、旅行社、酒店、景區、郵輪管理等在內的服務安全標準並強化了貫徹執行和培訓力度。張家界市武陵源區委書記張龔告訴記者，面對潮湧般的旅遊客流，當地景區主要進入通道採取預約、分時、分段放行等措施確保遊客安全，並制定了詳細的分流管控措施：遊客易扎堆的主要遊覽線路採取單向分流管控；落實按覈定承載量調控運力預案，比如當索道、百龍天梯和景區停車場出現遊客擁擠時，立即啓用環保車運力調控，引導遊客到人數較少的遊覽線遊覽，或提示遊客改變下山方向，選擇其它方式上、下山。

記者還了解到，爲保障客流高峯期文物安全，秦始皇帝陵博物院建成啓用了秦始皇陵遺產監測平臺，在博物院內的一二三號兵馬俑坑、銅車馬博物館、9901和0006陪葬坑及秦陵封土共佈置了130個監測設備，對遺址及文物本體、遊客密度、大氣環境等情況進行實時監測，監測內容包括沉降、空氣二氧化碳含量和溫溼度變化、大氣顆粒物、瞬時客流量等內容。在監測之外，博物院在銅車馬博物館中安裝了恆溫恆溼設備、充氮設備，在二號、三號兵馬俑坑的展館安裝了空調，用來調節、控制博物館展廳及展櫃環境。

措施三：提升服務需求預判能力加大服務質量監管力度

上海市市場監管局工作人員介紹，春節假期，休閒消費回補增溫，餐飲住宿和文娛體育等訴求有所增長，主要反映在假日餐飲消費、在線訂送餐服務、賓館住宿預訂等方面。但服務質量不盡如人意成爲部分遊客的“堵心事”。中國旅遊研究院專項調研顯示，面對快速復甦的春節假日旅遊市場，兩成左右的旅遊企業表示接待能力確實捉襟見肘。

多地通過在互聯網，特別是移動互聯網上開展服務預約，提前預判服務需求並採取應對措施。上海科技館、上海自然博物館、上海天文館接待客流幾乎每天都接近其最大額定承載量。三館也採取線上實名、分時預約的方式，以提前對景區客流做好預判。重慶在全市推廣使用文旅小程序，接入場所近4000家，提升信息預判能力。

狠抓監管也爲保障好遊客體驗提供了底氣。重慶在多個區縣遊客集中地前置設立旅遊投訴現場受理點、相關區縣探索建立了旅遊購物無理由退貨機制，做到投訴“不過夜”；上海啓動“網格化督查”機制，按照“分片包區”的原則，採取“四不兩直”方式對37處文旅場所開展督查。

四川新美好國際旅行社電商部負責人吳琰建議，隨着更多遊客走向非傳統意義的景區，提升旅遊服務質量變成一項系統性工程，文旅、交通、綠化、市場監管、衛健等各部門亟需加強協作，提升“全域旅遊”目的地的“全域服務”質量。

“兔年春節遊火爆，既讓我們旅遊業者充滿信心，同時也提醒我們要爲後續的五一小長假、暑期、國慶黃金週等旅遊旺季做好充分準備，包括從業人員的服務質量、智慧系統的便民程度、創新產品和服務的引入，都需進一步完善，以迎接文旅市場的進一步復甦與提升。”上海東方明珠廣播電視塔有限公司總經理郭一峯認爲，眼下不少旅遊企業的在崗人員業務素養與能力只能說勉強“合格”，對適應和保障高品質服務需求恐怕仍有差距，“要保證持續復甦發展，擴充人力資源、抓好業務培訓也是當務之急”。（記者：陳愛平、周文衝、張超羣、張格、蔡馨逸、楊淑君）