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新京報記者 欒若曦 編輯 劉茜賢 校對 吳興發

經過幾個月的爭吵和博弈，加拿大政府最終決定在限制槍支法案上妥協一步。

當地時間2月3日，加拿大自由黨政府就限制槍支法案的修正案做出讓步，撤回了C-21法案修正案條款，撤回了一系列原本被列爲“禁止”的槍支清單，這些槍支此前被視作攻擊性武器。

該修正案提出後，受到了來自反對黨保守黨、新民主黨以及槍支權利組織的反對。一些批評者認爲，修正案的條款不公平地針對了獵人和農民。

加拿大公共安全部部長馬爾科·門迪奇諾表示，政府的主要意圖是打擊AR-15和其他攻擊性武器，而不是通常用於狩獵的槍支。他正在與議會的其他同事共同尋找解決方案，以使攻擊性武器遠離社區街道。

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特魯多的控槍計劃

加拿大的這場槍支管控立法可以追溯關聯到美國的一場校園槍擊案。

2022年5月，美國得克薩斯州一所小學發生大規模槍擊案，導致21人死亡，其中大部分都是在校兒童。槍擊案發生6天后，加拿大總理特魯多宣佈，鑑於過去數十年在加拿大發生的一系列槍擊案和最近美國的槍擊事件，他將立法採取強有力的槍支管理措施，提出了旨在禁止手槍的槍支管制措施C-21法案。“歸根結底，這是個簡單的數學問題，社區的槍支越少，每個人就會越安全。”

據路透社報道，雖然加拿大槍支暴力死亡率僅爲美國的一小部分，但仍高於其他富裕國家，並且一直有上升趨勢。而在2009年至2020年間，手槍是大多數槍支暴力犯罪的主要武器。

5個月後，全國手槍凍結令正式生效，禁止民衆在加拿大境內購買、銷售或轉讓手槍，並禁止他們將新買的手槍帶入加拿大。英國天空新聞網指出，這是加拿大40年來最嚴厲的槍支管制規定。

▲當地時間2022年12月18日，加拿大安大略省，沃恩發生致命槍擊事件後，一輛救護車停在一棟公寓樓的大廳外。圖/視覺中國

門迪奇諾表示，政府向加拿大民衆承諾過會對槍支問題採取行動，全國手槍凍結令將解決手槍在犯罪、性別暴力等方面的問題，“我們正在使用所有可以使用的工具來打擊槍支暴力，直到所有加拿大民衆在社區內感到安全，我們纔會休息。”

自由黨在槍支管制方面的措施沒有止步於此。2022年11月，一名自由黨後座議員提出了針對C-21法案修正案。日後，也正是這份修正案，成爲了加拿大議會在控槍問題上爭論的核心。

修正案擴大了C-21法案的範圍。據加拿大廣播公司（CBC）報道，修正案不再堅持通過監管來禁止這些槍支，而是根據刑法現有條款來禁止這些槍支。這一改變將使得未來的加拿大政府更難撤銷禁令。

此外，政府還有意禁止任何步槍或霰彈槍使用超過五發子彈的彈匣，並打算禁止能產生超過10000焦耳能量的長槍，或槍口直徑超過20毫米的槍支——這兩項規定將使許多槍支成爲非法武器。

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遭到反彈的修正案

事實上，特魯多大多數槍支管制措施過去一直受到選民的歡迎，直到C-21法案修正案的提出。加拿大《國家郵報》指出，這項修正案相當於直接禁止了目前獵人和運動射手每天使用的合法步槍。

加拿大民調機構安格斯·裏德研究所（Angus Reid Institute）所長沙奇·庫爾表示，特魯多領導的自由黨基本上將槍支管制變成了一個分裂議題，自由黨依靠大城市的支持來維持權力，槍支管控在這些城市也很受歡迎，在農村和原住民地區中卻非如此。

這份針對數千支步槍和霰彈槍的計劃引發了原住民領導人和槍支權利倡導者的廣泛反對。據《華爾街日報》報道，批評人士警告稱，更廣泛的禁令威脅到了原住民以及農村社區的生計，這些社區的成員只能依靠狩獵爲生。

▲當地時間2022年5月30日，加拿大首都渥太華，加拿大總理特魯多宣佈新的槍支管制立法。圖/視覺中國

2021年9月，特魯多雖然領導自由黨在聯邦衆議院選舉中獲勝，但沒有達到338個議席的半數，只能再次組建少數黨政府。這意味着自由黨需要至少一個其他政黨的支持才能通過立法。

在聽過農村居民和原住民領導人的反對和抱怨後，加拿大新民主黨和魁北克黨團都表示，他們不會支持自由黨更廣泛的有關步槍和獵槍的禁令。

隨後，特魯多政府表態讓步。當地時間2月3日，加拿大政府撤回了C-21法案修正案條款，撤回了一系列原本被列爲“禁止”的槍支清單。

在接受加拿大廣播公司“權力與政治”節目的採訪中，門迪奇諾表示，政府起草修正案不是爲了懲罰依賴槍支的農村居民、獵人或原住民，修正案引發了關於未來前進發展方向的大量討論，政府聽到了這些擔憂，也對這一修正案造成的混亂感到遺憾。

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“妥協”時機很尷尬

加拿大政府在槍支管制問題上的讓步，率先迎來了反對黨的歡呼。

當地時間2月3日，加拿大最大反對黨保守黨黨魁皮埃爾·波利耶夫表示，是他迫使了特魯多暫時做出了“屈辱退讓”（humiliating climb down），批評特魯多迫切想要禁止獵槍，是對有合法執照的槍支擁有者的一記重拳，“我們不會放鬆，保守黨決不允許特魯多禁止獵槍。”

槍支權利倡導組織更是認爲，自由黨逆轉了控槍議程，這對他們而言是一場勝利。加拿大槍支權利聯盟發言人稱，這是一場大戰役中的小勝利。“我們必須徹底粉碎C-21法案，自由黨正在後退，現在正是繼續前進並徹底撕碎C-21法案的最佳時機。”

▲資料圖：槍支商店陳列的手槍。圖/視覺中國

特魯多政府的讓步也使得控槍組織感到不滿。槍支管制組織“PolySeSouvient”表示，他們對政府的決定感到“震驚”。該組織發言人娜塔莉·普羅沃斯特（Nathalie Provost）表示，很明顯，保守黨議員和槍支遊說團體傳播的錯誤信息取得了勝利，希望自由黨未來能和新民主黨以及魁北克黨團合作，履行其禁止攻擊性武器的承諾。

值得注意的是，這次妥協發生的時機也很“尷尬”。加拿大阿巴庫斯數據公司（Abacus Data）最新民調數據發現，半數選民認爲加拿大正在朝着錯誤的方向前進，自由黨的支持率落後其傳統對手保守黨8個百分點，這是兩黨自2015年以來的最大差距。

門迪奇諾不情願地承認政府搞砸了這個過程，但承諾自由黨政府仍計劃禁止那些在大規模傷亡事件中使用的槍支。他正在與議會的其他同事合作，共同尋找解決方案，以使攻擊性武器遠離社區街道。