本文轉自：甘肅日報

爲綠水青山而“訴”

——全省檢察機關持續加大生態環境司法保護力度

祁連山林區檢察院幹警在祁連山國家公園查看植被保護情況。

瑪曲縣檢察院紮實開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動。 本文圖片均由省檢察院提供

新甘肅·甘肅日報記者 石丹丹

甘肅地處黃土高原、青藏高原和內蒙古高原三大高原交匯地帶，地域遼闊、風光秀美。黃河蜿蜒九曲，在這裏“兩進兩出”；祁連山甘肅段綿延1000多公里，是保障西部地區生態安全的天然屏障……

綠水青山的保護，離不開司法護航。“起訴破壞生態環境資源犯罪450人，立案辦理相關公益訴訟案件3101件。”這組數據記錄了過去一年全省檢察機關在保護生態環境方面所做的努力，也體現了司法護航綠水青山的執着和擔當。

多方協作 構築生態環境保護體系

青山常在、綠水長流、空氣常新……在隴原大地，發展和保護協同共生、互促共進的道路更加明晰，以司法保障助力綠色發展的濃厚氛圍正在形成。

2022年年初，爲認真貫徹落實最高人民檢察院和省檢察院黨組對“深化生態環境司法保護”重點工作的部署安排，持續深入開展好重點工作，省檢察院結合實際工作，起草相關文件，從聚焦環保督察、部署開展專項行動、強化案件辦理等方面明確工作方向，早部署早謀劃2022年生態環保重點工作任務和措施，育先機、開新局，提升服務生態環境司法保護工作質效水平。

省檢察院主動融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，牽頭與黃委會黃河上中游管理局、省河長辦、省發改委、省水利廳、省生態環境廳等五部門印發《關於建立服務保障甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展檢行協作配合機制的意見》，凝聚行政機關、流域管理機構和檢察機關工作合力。同時，與省生態環境廳會籤生態損害賠償與檢察公益訴訟協作配合的工作規定，規範兩類案件在線索移送、信息共享等方面的銜接配合。

爲全面加強青藏高原生態環境司法保護，省檢察院與四川、雲南、青海、新疆及兵團檢察機關簽訂《關於建立青藏高原及周邊區域生態檢察司法保護跨區域協作機制的意見》，與陝西省檢察院會籤《關於建立秦巴山區生態環境保護檢察監督跨區域協作機制的意見》，不斷加強生態環境司法保護區域司法協作。此外，完善了省檢察院第八檢察部分片、分類聯繫指導工作方案，聚焦涉及生態環境的重點、熱點問題，強化對下聯繫，細化指導領域，提高服務生態環保整體水平，以“檢察藍”呵護“生態綠”，爲我省綠色發展築牢司法屏障。

檢察履職 爲生態文明保駕護航

“現在有樹有草，纔像黃河岸邊本來的面貌。”

“多虧了檢察院，農家樂的老大難問題徹底解決了。”

……

2022年8月，靖遠縣檢察院在對一起行政公益訴訟案整改情況進行“回頭看”時，整改現場的周邊羣衆紛紛豎起了大拇指。

3年前，這裏曾是另外一番模樣。2020年，靖遠縣檢察院在“攜手清四亂，保護母親河”專項行動走訪時發現，平堡鎮黃河河道的灘塗上有一片茂密的樹林，林間有一處隱祕的農家樂，建有樓房、涼亭、魚塘等設施，餐廚垃圾、污水、噪聲嚴重影響了周圍環境，有時去農家樂的車輛直接停到馬路上，佔用全鎮唯一的出行道路，附近村民苦不堪言。

檢察干警調查瞭解後發現，該農家樂是平堡鎮村民多年前私自佔用河道修建，以鄉村旅遊休閒項目的形式經營多年，總面積約13000平方米，屬違法建築物。

“農家樂在河道紅線範圍內佔灘經營，對黃河灘區生態系統造成破壞，嚴重影響黃河汛期行洪安全，雖然行政機關已處罰，但農家樂仍在經營，社會公共利益處於持續受損狀態。”檢察院調查後得出結論。

“破解農家樂違建難題，精準監督、化解矛盾、協同發力是關鍵。”辦案檢察官明確了辦案思路。

在一場場溝通會、現場協調會中，檢察院就違規農家樂整治與各行政主管部門達成共識，最終制定出治理拆除違規農家樂問題的系統方案。2020年6月1日，該檢察院向行政機關發出訴前檢察建議，建議行政機關依法督促拆除違法建築及其他設施，填平魚塘，清理河道灘地，保證河道行洪安全，恢復黃河灘塗生態環境。

2020年7月，平堡鎮黃河岸邊的農家樂被依法拆除。

拆除違法建築、清理砂料、回填魚塘……辦案檢察官再次回到平堡鎮，對農家樂整改情況進行“回頭看”時，看到檢察建議書列舉的內容已全部整改到位，涉案農家樂舊址已然被高低錯落的綠植覆蓋，早先被破壞的生態環境已完成修復。

補植復綠 做好生態修復“後半篇文章”

“當時剛把紙點燃，一股風吹來，嘩的一下就全着了，蔓延成了大火。趕來的鄉親們用了好幾個小時才把火撲滅。”回想起之前在林地裏祭奠時引發的大火，賈某至今心有餘悸。

在這起失火案中，林區過火面積達147.2畝。火災發生後，賈某向鎮原縣公安局森林派出所自首，考慮到當時正是植樹季節，未等案件審理和判決，他就主動在失火區域栽植了高70釐米的油松樹苗2.4萬餘株，並承諾履行管護義務3年。

在生態保護過程中，防患於未然是最佳狀態，面對已經發生的損害，如何整改恢復非常重要。

“我們把被告人補植復綠作爲提出從寬量刑建議的前提。在這起失火案中，賈某主動認罪並積極補植復綠，簽訂了認罪認罰具結書，我們據此提出從寬的量刑建議，法院最終完全採納。”辦理此案的子午嶺林區檢察院辦案檢察官介紹，以前都是案子判了，被告人也受到了應有懲罰，可是林子被毀，荒山依舊，受損的生態環境得不到修復。現在，這一情況正在逐漸發生改變。

三年來，賈某帶着家人精心管護林地，用三輪車運水澆灌樹苗，還在起火前本無樹木的山坡上栽種了樹苗。如今被過火的荒山重新披上綠色，呈現出一派勃勃生機。

生態環境是最普惠的民生福祉。去年以來，全省檢察機關督促地方政府挽回被損國有林地、治理各類被非法改變用途和佔用的耕地等土地1400餘畝，督促治理被污染水源地26處60餘畝，清理被污染和非法佔用河道240餘公里，保護被污染耕地1100餘畝、林地300餘畝，督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾、固體廢物4萬餘噸。

全省檢察機關不斷探索加強生態環境司法保護方式方法，充分履行監督職能，不斷提升監督質效，助力祁連山生態環境治理由亂到治，積極參與黃河上游生態保護、治理，用實際行動踐行恢復性司法理念，爲構築國家西部生態安全屏障貢獻了檢察力量。