3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“五年來，我們如期打贏脫貧攻堅戰，鞏固拓展脫貧攻堅成果。”同時，“推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。”

經過八年持續努力，中國近1億農村貧困人口實現脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，960多萬貧困人口實現易地搬遷，歷史性地解決了絕對貧困問題。隨後，在脫貧攻堅目標任務完成後，2021年，中央設立了5年過渡期，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

2023年是“有效銜接”工作的三年。過去兩年，“有效銜接”取得的成效有哪些？

昭通學院黨委副書記、校長李若青對第一財經記者表示，一是在理念上，增強了全體人民堅決守住不發生規模性返貧底線的信心；二是在戰略上，鄉村振興全面實施並取得階段性成效，爲脫貧地區和脫貧羣衆增強內生髮展動力，提供了路徑支持；三是在行動上，共同富裕並推進中國式現代化，爲“有效銜接”提供了方向和政策引導。

從具體層面來看，西北農林科技大學人文社會發展學院副院長邢成舉稱，一是形成了規範化、系統化的防止返貧動態監測系統，沒有發生規模性返貧；二是扶貧機構完成向鄉村振興機構轉型，扶貧專項資金變成銜接專項資金，並對鄉村振興試點工作做出了安排；三是針對搬遷脫貧人口的後續幫扶更加全面，脫貧地區和羣衆的內生髮展動力較好的激發，脫貧地區完全轉向鄉村振興的基礎更加堅實。

然而，“有效銜接”工作仍然面臨挑戰。

邢成舉稱，受這兩年疫情影響，就業機會減少，農產品增收困難，扶貧車間經營困難，消費幫扶提升乏力，農村家庭家庭支出進一步增加，返貧風險更加多元且具有隱蔽性等。

李若青表示，根據此前參與的中國鄉村大調查，目前面臨的挑戰集中體現在：一是欠發達地區農村特色支柱產業規模小，產業鏈未能健全；二是農業發展中農機技術和應用能力還不高，農業技術人才匱乏；三是農村勞動力轉移與農村空心化矛盾突出，鄉村振興中社會治理難度較大。

她提到，鄉村振興，關鍵在人才振興。特別是要解決欠發達地區鄉村人才匱乏的問題，不僅要育好用好鄉土人才；還要引進一批人才，並幫助他們解決後顧之憂，讓其留得下、能創業、發展好。因此，地方院校要立足當地，加強廣大農村發展所需的基礎教育師資、農業技術人才、鄉村致富創業帶頭人和鄉村治理人員的培養力度。以近期落戶該校的全國首家“鄉村CEO學院”爲例，將培養更多有情懷、識鄉土、講科技、懂經營的農村職業經理人，助力鄉村振興戰略全面推進。

對於“有效銜接”工作存在的困難，豫章師範學院經濟與管理學院副教授付恭華對第一財經記者表示，根據實地調研情況來看，一是基層組織的戰鬥堡壘作用有待進一步加強；二是堅持實事求是原則，因地制宜、分類施策、有序推進，不搞運動式、一刀切，要尊重社會發展規律，比如有些資源匱乏、人口較少的鄉村，在滿足基本公共服務的情況下，不宜投入過多資源搞開發建設，要適當開展小城鎮建設，避免撒胡椒麪；三是鄉村振興根本在產業振興，要留住鄉村人口就必須爲其創造就業機會，這是重點更是難點，縣域作爲城鄉聯繫的紐帶，建議加大投入支持縣域經濟發展；四是充分調動農民鄉村振興主體的積極性，避免“幹部幹、羣衆看”等情況出現。