“我今年準備了三個提案，包括‘關於建立信息互通機制，嚴防上市公司財務造假的提案’‘關於央企更好利用資本市場做強做優做大的提案’‘關於推動指數基金納入個人養老金配置範圍的提案’。”全國政協委員、上交所總經理蔡建春兩會期間接受中國證券報記者採訪時說。

全國政協委員、上交所總經理蔡建春

談及中國特色的估值體系，蔡建春表示，構建中國特色的估值體系是一項系統性工程，需各方協同發力，久久爲功。上交所將堅定推進資本市場全面深化改革，繼續推動穩步提高上市公司質量，注重投資端與融資端協調平衡發展，培育更加健康成熟的行業文化。他還透露，上交所將繼續深入推進科創板建設，不斷提升服務高水平科技自立自強的能力和水平。

嚴防上市公司財務造假

當前，在全面實行股票發行註冊制的背景下，信息披露是註冊制的核心，對上市公司財務信息真實性的監管提出了更高要求。

蔡建春表示，加強各部門間的信息共享，整合與上市公司相關的大數據信息，既可以提高證券監管部門精準打擊上市公司財務造假等違法行爲的能力，也是提高上市公司質量的有效舉措。他在關於建立信息互通機制，嚴防上市公司財務造假的提案中，建議利用大數據、互聯網和人工智能等科技手段，設立打擊資本市場財務舞弊的大數據平臺，建立打擊資本市場財務舞弊跨部門定期溝通會商機制，更好推動資本市場高質量發展。

在關於央企更好利用資本市場做強做優做大的提案中，他建議，進一步加強央企利用資本市場做優做強的力度和精度。大力提升其在科技創新領域的龍頭牽引作用， 更好地利用資本市場以及科創板功能，服務國家創新驅動發展戰略；鼓勵央企充分運用資本市場工具，特別是公募REITs、科創債等資本市場新產品，盤活存量；促進央企估值水平合理迴歸；推動央企專業化、產業化戰略性重組整合，充分發揮產業鏈龍頭地位的央企上市公司作用。

在關於推動指數基金納入個人養老金配置範圍的提案中，蔡建春表示，綜合考慮我國養老保險制度與證券市場特點，建議有關部門將指數基金納入個人養老金可投資產品類別，擴大個人養老金可投資範圍，使廣大人民羣衆可以通過長期投資更好地分享中國經濟增長的紅利。

鼓勵支持更多“硬科技”企業上市

《關於2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2023年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》提出，強化企業創新主體地位，推動更多優質企業登陸科創板。

“我們很欣喜地看到，科創板公司的價值已經‘被看見’，並在吸引更多的投資者予以關注。”蔡建春介紹，科創50指數推出3年不到的時間，已成爲境內第三大寬基指數產品，且2022年以來資金淨流入超500億元，規模已近900億元。

他透露，下一步，上交所將繼續深入推進科創板建設，不斷提升服務高水平科技自立自強的能力和水平。

一是進一步完善制度機制安排，鼓勵和支持更多“硬科技”企業上市。堅持註冊制改革“三原則”，持續完善上市審覈標準，不斷優化“硬科技”企業篩選機制。深入推進“開門辦審覈”，進一步提高審覈公開、透明、可預期水平。主動融入國家戰略，加強與各方的溝通協作，更好對接國家產業政策和重點支持領域，推動更多符合國家戰略需求的企業融資發展。

二是繼續發揮科創板改革試驗田功能，提升服務科創企業能級。持續推進關鍵制度創新，研究進一步完善適應科技創新企業特點的股權激勵、再融資和併購重組相關制度，優化詢價轉讓制度。在總結經驗的基礎上，持續完善科創板做市配套機制。不斷優化發行定價機制，助力降低科創企業融資成本。

三是持續優化市場生態建設，營造支持科技創新的良好環境。優化綜合服務體系，堅持服務關口前移，發揮“星企航”信息諮詢和全國各地數十個資本市場服務基地的軟硬件功能，舉辦資本市場綜合服務周，凝聚培育科創企業的共識。完善科創指數系列佈局，豐富ETF產品體系，便利中小投資者分享科創企業成長紅利。履行好監管主責主業，對違法違規行爲“零容忍”，堅決打擊市場亂象，切實維護市場秩序。

建立中國特色估值體系

建設中國特色現代資本市場，是中國式現代化的應有之義，其中一個重要方面就是構建中國特色的估值體系，着力提升資本市場估值定價的科學性有效性。

在蔡建春看來，過去一段時間，包括證監會在內的各有關方面持續就構建中國特色的估值體系“怎麼看”“怎麼辦”等問題開展了討論，認識逐步深化。

“一個基本的共識是，必須深刻把握我國的產業發展特徵、體制機制特色、上市公司可持續發展能力等因素，推動各相關方加強研究和成果運用，逐步完善適應不同類型企業的估值定價邏輯和估值體系，更好發揮資本市場‘定價之錨’的基準和引領作用。”蔡建春如是說。

“構建中國特色的估值體系是一項系統性工程，需要各方協同發力，久久爲功。”他表示，上交所將在證監會的統籌指揮下，會同有關方面，重點做好以下四方面工作：

堅定推進資本市場全面深化改革。切實承擔起全面註冊制改革實施的主體責任，全力抓好全面實行註冊制改革落地，推動完善關鍵基礎制度，支持更多優質企業利用資本市場發展壯大。

繼續推動穩步提高上市公司質量。深入實施新一輪推動提高滬市上市公司質量行動計劃，強化投資者回報，增強長期投資價值。

注重投資端與融資端協調平衡發展。繼續推動加大指數與指數化投資供給力度，推動權益類基金高質量發展，實現資金流入與提升估值有效性的良性循環。

培育更加健康成熟的行業文化。更加重視從中國優秀傳統文化中汲取智慧，弘揚成熟理性的投資文化，倡導理性投資、價值投資、長期投資理念，爲建立中國特色估值體系提供“軟實力”支撐。