全球5G商用已經4年多，隨着越來越多國家積極進行5G網絡建設，它們所面臨的來自歐美的施壓也越來越突出，“選邊站”的壓力從戰略與安全層面蔓延、滲透至科技與產業發展方面。日前，馬來西亞在5G網絡建設方面正在承受着來自美國和歐盟前所未有的壓力。據相關消息，在馬來西亞安瓦爾政府決定重新審查前任政府國有5G合同之後，歐盟和美國的駐馬來西亞大使今年4月分別致信馬來西亞政府，在表達“關切”之餘，施壓味道極爲濃厚。但歐美管不到馬來西亞“經濟安全”，吉隆坡有權依據本國5G網絡建設的實際需要完成合同審查，並獨立自主決定是否重新規劃國有5G網絡建設。對來自歐美的不合理要求，馬來西亞可以說“不”。

2022年12月，馬來西亞安瓦爾政府在上臺後不久，便基於愛立信公司之前獲得政府國有5G網絡建設合同“缺乏適當、透明的招投標程序”的指控，下令重新審查，時至今日，相關審查已接近完成。實際上，近些年來，我們對於馬來西亞政府重新審查前任政府訂立的協議、合同並不陌生，對於安瓦爾政府就國有5G網絡建設合同發起重新審查，外界也應理性看待和客觀分析。

除了缺乏適當、透明的招投標程序外，從技術層面看，馬來西亞此前的5G網絡建設計劃及2021年愛立信獨家中標馬來西亞國有5G網絡建設合同也讓業界感到存在諸多風險。馬來西亞通信和多媒體委員會負責制定該國的5G網絡建設計劃，選擇全國性的5G單一大網並在此基礎上向移動運營商批發網絡容量，這在業內尚屬首例。這一計劃的優勢很明顯，劣勢也很突出，雖然大大降低了建設成本，但也嚴重限制了運營商的差異化能力，將給馬來西亞5G運營商的應用創新和服務能力帶來巨大挑戰。在馬來西亞5G網絡試運營階段，愛立信並非唯一的供應商，負責馬來西亞5G網絡建設的國家數字公司（DNB）向愛立信、諾基亞等8家企業發出了招標。從技術和風險的角度來看，單一企業中標的話，馬來西亞將有可能面臨供應鏈中斷和單點故障風險，屆時馬來西亞的5G網絡極可能陷入短暫“癱瘓”狀態，同樣地，在5G網絡未來升級時，愛立信的獨家壟斷地位也可能使馬來西亞陷入比較被動的境地。對此，諾基亞馬來西亞和斯里蘭卡前國家董事總經理希瓦·尚穆加姆直言，DNB選擇單一供應商在馬來西亞部署5G網絡“並不明智”。

除了技術和風險層面的多重考量之外，馬來西亞政府有權根據該國5G網絡建設現實需要，重新獨立自主地訂立建設計劃和擴大供應商參與以規避相關風險。但目前，馬來西亞政府這一獨立權力卻深受歐美國家偏見和施壓的損害。在歐盟和美國駐馬來西亞大使的信中，透露出威脅、警告意味濃厚的“選邊站”施壓姿態。馬來西亞政府早前已經駁回過美國提出的有關華爲的安全“關切”，但美國駐馬來西亞大使布賴恩·麥克費特斯仍然在信中警告稱，允許“不受信任的供應商”參與5G網絡建設會使馬來西亞的基礎設施“面臨國家安全風險”，而馬來西亞應該堅持其最初的5G網絡建設計劃。歐盟駐馬來西亞大使兼代表團團長米哈利斯·羅卡斯更是語帶威脅地表示，重新審查帶來的任何改變“不僅會影響選定的承包商，而且可能會更廣泛地影響馬來西亞作爲歐盟投資者商業目的地的吸引力”。言下之意，如馬來西亞政府重新擬定5G網絡建設計劃和擴大招投標，歐盟國家很可能會將馬來西亞排除在供應鏈和投資目標國範圍之外。

實際上，馬來西亞在5G網絡建設方面所承受的“選邊站”壓力並非個案，美國對華遏制、打壓所帶來的戰略與安全層面“選邊站”的壓力已經傳導至科技、產業發展之中。衆所周知，在全球化和區域一體化發展中，經濟效益是產業發展全球佈局的最重要指標之一。但現如今，在全球和地區價值鏈、產業鏈和供應鏈動盪不安與重塑過程中，全球化和多邊主義深受歐美“脫鉤築牆”式產業保護主義的挑戰，全球化佈局受到衝擊，以地緣政治利益標準界定的“內包”和“友岸外包”破壞性越來越大。就此，美國貿易代表戴琪曾表示，美國不再尋求達成傳統的自由貿易協議。《芯片與科學法案》和“四方芯片聯盟”在很大意義上成爲如今美國在經濟、貿易與投資領域政策取向的風向標。就此角度來看，馬來西亞所面對的歐美5G施壓具有了另一番意味，堅持獨立自主決策開發5G網絡的計劃和及早形成自主創新能力應成爲馬來西亞面對歐美“選邊站”壓力的不二路徑。（作者是廣西民族大學馬來西亞研究所所長）