“因爲項目現場很少能看到工人施工，不免讓人擔心房子會就此爛尾。”日前，上海遠洋虹橋萬和源項目多位購房人向新京報記者反映稱，今年年底將交付的該項目展現出“表演式”復工狀態，同時，購房首付款打到了非監管賬戶，由此更加擔憂房子是否能夠按時、按質交付。

對此，上海市青浦區住房保障和房屋管理局（以下簡稱“青浦區房管局”）相關工作人員於5月24日回應新京報記者稱，“目前，開發商方面已經將5月份計劃的監管資金歸置到監管賬戶，接下來要按月度計劃進行歸置。至於該項目能否如期交付，還要看接下來監管資金能否按照規劃歸置到監管賬戶。”

進度：

工地鮮有工人幹活，購房人稱施工進度堪憂

據購房人沈利（化名）介紹，遠洋虹橋萬和源項目位於上海市青浦區涇居路228號，項目規劃8棟14–19層小高層，目前已全部售罄。遠洋集團在其官網中稱，該項目是遠洋集團在大虹橋核心徐涇板塊打造的高端住宅項目。

2021年6月份，沈利與上海遠居置業有限公司（以下簡稱“上海遠居置業”）簽訂上海市商品房預售合同，購買了由該公司開發的遠洋虹橋萬和源項目一套商品房，合同中開發商承諾2023年12月30日前交付房子。

“很多購房人都去項目現場查看施工進展，發現項目內很少有工人施工，有些工人雖在工地也不幹活，據說是因爲施工款不到位。”沈利向記者介紹，“因爲施工進度問題，我們一直向開發商、當地政府主管部門反映。對於工人在現場不幹活的原因，項目負責人解釋稱‘有部分工人有特別的需求，正在協調’。最近該負責人又稱‘工地人少，又協調了部分工人的款項問題，（人數）會陸續增加’。”

根據購房人近期拍攝的視頻顯示，遠洋虹橋萬和源項目室外場地確實很少看到工人。對此，沈利等多位購房人介紹，此種情況從2022年底就陸陸續續出現，但是開發商一直口頭承諾能按期交房。

根據業主提供的一份政府部門回覆材料顯示，2023年2月份，青浦區房管局針對業主關心的項目工程進度問題，開發企業表示項目已按計劃於2023年2月7日正式復工，現場施工一切正常，確保能在預售合同約定交付日期前如期完成交付。企業方面表示，項目每雙週會組織工地現場直播，每月會發布進度，包括定期照片推文等。

爲進一步瞭解情況，記者多次與該項目方取得聯繫。4月24日，相關負責人回覆稱，“目前工地上的工人主要是在室內工作，由於一些施工材料還沒到，所以施工現場的工人有點少，等過段時間材料來了，工人就多了。”當天，該項目方另一位工作人員給記者打來電話稱，“現在工人主要集中在室內工作，確實有工人因爲一些問題未正常幹活，相關各方正在協調此事。”

5月8日，青浦區房管局相關工作人員回應新京報記者表示：“我們已經有同事去過項目進行實地走訪，開發商方面承諾會按期交付。我們認爲，開發商僅憑口頭承諾是不可以的，開發商要相對透明公開地向購房人和我局就項目開發建設進展情況進行說明。”

對於遠洋虹橋萬和源項目現狀，5月24日，部分購房人向新京報記者介紹，這段時間以來，工地現場與之前相比沒有明顯變化，施工工人沒見增多，細緻對比來看，項目裏樹木好像多了一些。

同一天，遠洋虹橋萬和源項目相關負責人回應記者時稱：“我現在能回覆的是，目前，項目施工進度是沒問題的。”但在記者繼續追問時，該負責人再次表示拒絕回覆，並以有其他事爲由掛斷了電話。

資金：

“購房首付款打到了非監管賬戶”

“結合種種跡象，我們主要擔心項目會因爲資金出現問題而停工，最終可能還會導致延期交房，房屋質量或許也會受到影響，甚至爛尾。”遠洋虹橋萬和源項目購房人王新（化名）向記者表示，“這種擔心並不是憑空而來，有細心購房者發現，房屋預售合同上的預售資金監管賬戶，與開發商指定給購房人的實際付款賬戶不一樣。”

王新進一步介紹，當初開盤認購時，他支付了七成首付款，付款賬戶是興業銀行，而合同中的預售款監管機構爲中信銀行上海南方商城支行。後經瞭解，該項目1、2期購房者均是先付款後籤合同，且首付款的收單行有農業銀行、建設銀行、興業銀行等，均非監管賬戶。

根據合同約定，該項目的預售款監管機構爲中信銀行上海南方商城支行（上）。而部分購房人的購房款是打到了開發商指定的其他銀行賬戶（下）。

對於購房人對預售款監管的質疑，2023年2月份，青浦區房管局書面答覆個別購房人時稱，自2022年起，該局已多次與開發企業進行溝通、約談。同年11月1日，該局會同區發改委金融辦，正式約談上海遠居置業項目負責人、財務負責人以及預售資金監管銀行中信銀行上海分行相關負責人。會上，該局分管副局長要求開發企業就近期來信來訪事項作出處理情況說明，做好和業主的溝通，避免矛盾進一步升級；監管銀行切實履行監管責任，持續做好項目預售資金的監管。

而對於購房人的投訴——要求查明項目監管賬戶是否挪用、未來銷售回款能否實行嚴格監管，以確保有足夠資金支持過往施工欠款和未來施工所需資金，開發商回應表示，目前項目資金情況可以滿足現場工程進度的正常實施和推進。根據開發企業與監管銀行簽訂的資金監管協議，銀行方面需履行監管義務，承擔監管責任，具體資金情況需向監管銀行方面進一步諮詢。

4月23日，記者就上述購房人提供的證據材料及處理進展與青浦區房管局取得聯繫，相關工作人員表示：“一個房地產項目只有一個預售資金監管賬戶，如果出現了其他賬戶肯定是不正常的。如果開發商確實有挪動資金行爲，我們會要求其進行整改。”隨後在5月8日，青浦區房管局相關工作人員就進展情況再度回應新京報記者稱：“我們已經約談開發商和銀行，目前銀行確定監管賬戶裏已經沒有錢了，我們正要求銀行書面說明具體情況；同時，要求開發商及時將保交樓資金歸集回來，後期要規範使用歸集回來的資金。”

5月24日，新京報記者就該項目施工進展、監管資金等問題再次與上海市青浦區房管局取得聯繫。相關工作人員表示：“目前，開發商方面已經將5月份計劃的監管資金歸置到監管賬戶，接下來要按月度計劃進行歸置。至於該項目能否如期交付，還要看接下來的監管資金能否按照規劃歸置到監管賬戶，目前我局也無法保證事情結果。”記者多次詢問監管資金的具體計劃、每月的監管資金數目，該工作人員表示，“每月的監管資金數目不能透露。”

同一天，記者向上海遠洋虹橋萬和源項目相關負責人追問監管資金問題時，其表示：“我現在無法回覆關於監管資金的問題。”

律師：

禁止挪用預售監管資金是底線

房地產預售資金監管制度，設立的目的在於保障房地產開發的有序進行，防止項目爛尾。針對此事，中國政法大學兼職教授、北京市東元律師事務所副主任趙福偉律師介紹，在實務操作中，銀行、地方政府、開發商三個主體之間往往因爲某些原因打破了約束規則，使購房人的權益難以保障，這也是出現“爛尾”現象的一個重要原因。雖然各地預售資金監管政策逐漸優化，但對於挪用預售資金的違法行爲要堅決依法打擊。

去年的“停貸潮”，讓預售資金被挪用的亂象曝光於衆，包括開發商、銀行在內，都存在私自挪用預售資金的違法行爲。而在“停貸潮”前後，各地對於預售資金的監管政策趨嚴、收緊，包括西安、北京、天津、蘇州、廣州、石家莊、西安、武漢、長沙等多個城市出臺相應政策，加強對商品房預售資金的監管。

今年3月底，因擅自劃扣恒大株洲譽苑等預售資金，渤海銀行株洲分行被湖南住建廳點名，並暫停與其的預售資金監管合作。這是地方住建廳出手查處銀行預售資金監管中違規行爲的一個典型案例。對此，北京金訴律師事務所主任王玉臣律師表示：“擅自撥付商品房預售資金屬於典型的違規行爲，違反了商品房預售資金監管的相關規定，違規的監管銀行應當受到相應行政處罰。同時，這種行爲不僅違規，還很可能違反相關監管協議，涉事銀行還應承擔相應違約責任。”

新京報記者 張建 圖/受訪者提供

編輯 楊娟娟 校對 楊許麗

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