這位華裔女性，何以當選加拿大最大城市市長

撰稿/陶短房（專欄作家）編輯/遲道華校對/劉軍

▲當地時間2023年6月26日，加拿大多倫多，市長選舉結果出爐，鄒至蕙成爲多倫多首位華裔女市長。圖/IC photo

當地時間6月26日晚，加拿大最大城市多倫多的市長補選結果揭曉，66歲的資深華裔政治家鄒至蕙當選，開創了該國華人蔘政議政的又一個里程碑。

鄒至蕙1957年出生於中國香港一個教師家庭，13歲隨父母移民多倫多市郊城鎮聖詹姆斯，大學畢業後成爲一名美術家。

由於熱衷社區公益事業，她工作後不久就積極參與關愛社區弱勢羣體的公益活動，並因此被具有左翼傾向的聯邦新民主黨注意到，成爲該黨安大略省士巴丹拿選區國會議員的選區辦公室工作人員。1985年在該黨支持下當選多倫多市學校董事會委員，這也是她獲得的第一個公職。

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多倫多市首位華裔女市長

她連任該職務至1991年，因表現出色，這年底當選多倫多市中心區市議員。

1998年，多倫多市政改革，“小市”撤銷，合併爲類似亞歐大多數國家的“大市制”，即成立涵蓋大半個多倫多地區，有單一市長和市議會的多倫多市，鄒至蕙繼續當選市議員。此時她已與聯邦新民主黨著名政治家、同爲市議員的傑克·林頓結婚，兩人配合默契，作爲“進步派”政治家聲名鵲起。

1997年，她首次參與聯邦國會議員選舉落敗，2004年再敗，且是在民調一路領先情況下輸了區區805票（僅佔選票總數1.5%）。

在林頓幫助下，她發現自己之所以功虧一簣：一是被左翼選民“棄保票”，二是自己不捨得辭去市議員職位，得不到選民信任。

鑑於此，2005年底她下定決心，和丈夫雙雙辭去市議員職位，專心備戰因故提前舉行的聯邦選舉，並雙雙當選，從而成爲加拿大有史以來第二對同時當選的夫妻國會議員（第一對是2004年當選的印度裔移民夫婦）。

2011年聯邦選舉，夫婦二人不但雙雙連選連任，已當選聯邦新民主黨黨領的林頓更率領該黨獲得聯邦選舉歷史最佳戰績，首次成爲“官方反對黨”（加拿大聯邦下院議席最多的反對黨）。可惜林頓身患癌症，此後僅3個月就與世長辭。

和被譽爲“聯邦新民主黨歷史上最出色黨領”的林頓一樣，鄒至蕙秉持鮮明的“進步派”政治綱領，主張社會平等，維護弱勢羣體和少數族裔利益，主張高稅收、高福利和對富人徵稅，反對過大的行政權力。

同時，她又是左翼政治家中較少見的務實派，善於和不同政黨、不同派系同僚妥協合作，很少囿於黨派執念固執己見，因此受到廣泛好評。在任職聯邦下議員期間，她領銜發起了許多重要法案、提案。其中最著名的，是2008年通過的關於允許反戰士兵拒絕參與海外戰爭的相關決議。

和加拿大許多“黃皮白心”華裔政治家動輒迴避華裔族羣認同不同，鄒至蕙從不迴避爲華裔和其它少數族裔代言，參與社區活動時常常根據聽衆情況，在英、法、粵語間切換。

2007年，她作爲提案發起人推動聯邦下院通過動議，要求日本就二戰期間強徵慰安婦道歉，加拿大也因此成爲西方主要國家中首個在國家層面通過類似決議者。

2009年，多倫多金牛城超市華裔老闆陳旺因“擅自”抓獲竊賊，被姍姍來遲的警察按照當時刑法以綁架、非法禁錮等罪名起訴，激起華裔和亞裔公憤，鄒至蕙挺身而出，以國會議員身份發起修正刑法提案。

2012年6月，俗稱“金牛城提案”的聯邦《公民拘捕與自衛法案》通過，爲飽受“零元購”困擾的少數族裔業主討回了公道。

2014年，爲挑戰多倫多市長職位，她特意辭去聯邦國會議員職位參選，並在選前民調中一路領先，但最終再次被“棄保票”阻擊，不但市選僅列第三敗選，連代表聯邦新民主黨重新參選聯邦下議員的資格也喪失了。此後她迴歸美術本行，並繼續熱衷社區公益事業。

2022年12月1日，多倫多市舉行市選，時任市長、受到右翼聯邦保守黨支持的莊德利以6成高票第三次當選。但今年2月，他意外曝出和工作人員的生活醜聞，不得不緊急辭職，因此觸發提前補選，鄒至蕙4月17日宣佈參選，並最終成功當選。

鄒至蕙是多倫多實行“大市制”以來第一位、開埠以來第三位華裔女市長，也是這座加拿大最大城市建政以來首位非白人市長。

由於今年早些時候，華裔且有鮮明華裔族羣認同的沈觀健當選溫哥華市長（溫哥華實行“小市制”，溫哥華市長僅是溫哥華都會區最大城鎮的市長），鄒至蕙的當選意味着加東、加西最大城市，如今都有一位自認“華裔”的華裔市長。

▲當地時間2023年6月26日，加拿大第一大城市多倫多，民衆在一處市長補選投票站出入。圖/IC photo

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一波三折當選路

儘管鄒至蕙在多倫多市經營多年，享有很高社區“黏性”和知名度，但畢竟“脫敏”多年。不僅如此，多倫多市乃至其所屬的整個安大略省近年來政治風氣右轉，省長道格·福特和上任市長莊德利都是受到聯邦保守黨和省保守黨支持的右翼，兩人均有雄厚資源、人氣，且在選舉過程中都明確表示反對左翼色彩明顯的鄒至蕙。

福特甚至在投票前夕揚言，鄒至蕙若當選“將是一場災難”。因此，儘管鄒至蕙選前民調一路遙遙領先，但許多觀察家仍預演她會再次“虎頭蛇尾”大倒熱竈。

鄒至蕙提出了一份典型的“左翼進步派”選舉綱領，主張建設更多廉租屋並提供更多針對低收入者的租房補貼，爲無家可歸者提供更多幫助。這些綱領獲得社區中低收入者普遍歡迎，但中高收入者和右翼支持者則質疑她是否將大幅增加稅收並設置“富人稅”來獲取所需資金（多倫多赤字已逾15億加元，約合82億人民幣，且該市市民普遍不喜歡加稅）。

他們也擔心，素來和警方關係不佳的她一旦當選，可能無助於改善多倫多城市犯罪率居高不下的狀況，且她可能挪用擬增撥給多倫多市警的經費，用於她所熱衷的“進步”事業。

但最終鄒至蕙還是有驚無險當選。

觀察家們認爲，鄒至蕙最終得票率37.17%，幾乎和選前民調一樣。但如此低（相較於莊德利去年的超過60%）的得票率卻順利當選，應歸功於創紀錄的候選人數量（102名）分散了挑戰者的選票（其中得票兩位數者僅二人，得票超過1%的也僅9人）。

更多分析家認爲，右翼自2010年起長期在多倫多市執政，但未能滿足市民願望。選前民調顯示，多倫多選民最關注的五個問題依次是住房負擔能力、生活成本、犯罪和安全、明智地花納稅人的錢以及公共交通，鄒至蕙在這五個問題上的回答明顯更符合佔選民多數的少數族裔和中低收入者希望，因此得到廣泛支持。

此外，多倫多改爲“大市制”後獨特的選舉制度也幫了鄒至蕙的大忙。新選制規定所有候選人必須以無黨派人士身份參選，如此一來每個政黨支持的候選人都遠不止一個。

今年左翼多位實力派候選人主動退選“棄保”鄒至蕙，而右翼卻各自爲戰；和聯邦、省選及其他一些城市選舉不同，多倫多市長只需簡單多數即直接當選，而不是當選者必須得票過半，否則得票前兩位再舉行決選，這會無形中削弱“棄保票”的殺傷力。