● 本報記者 歐陽劍環

近期，多地公佈三季度地方債發行計劃。據不完全統計，三季度待發地方債已超過1萬億元。專家認爲，隨着財政部將今年剩餘地方債額度下達至各省市，地方債發行有望加快，後續政策將側重提升資金使用效益，以更好發揮穩增長功效。

多地加快債券發行使用

中國債券信息網披露的信息顯示，近期多地公佈了三季度地方債發行計劃。據中國證券報記者不完全統計，三季度待發地方債已超過1萬億元。其中，雲南、四川、河北、浙江等地三季度擬發行地方債超過1000億元。

隨着近日財政部將2023年新增地方債務限額下達各省，多地已依法調整預算，並披露新增舉債規模。

例如，北京市披露，本次預算調整擬增加580億元新增債務限額，其中一般債務81億元、專項債務499億元；浙江省披露，近期下達該省2023年新增地方政府債務限額1031億元，其中一般債務81億元、專項債務950億元；湖南省披露，財政部第二批下達706億元新增債務限額，擬繼續按照“加力提效實施積極財政政策”要求全部使用。

同時，各地提出加快債券發行使用。北京市提出，第一時間向各區下達新增債務額度，指導各區嚴格履行預算調整法定程序。採取分批精準發行方式，合理安排發行計劃，節約資金成本。督促項目主管部門及資金使用單位，依法合規加快資金使用。定期通報各區支出進度，推動項目儘快形成實物工作量。

“2023年第二批地方債額度下達後，近期多地密集進行預算調整，地方將新一批額度分解至市縣並匹配項目後，新一批地方債將開始陸續發行。”華創證券固定收益首席分析師周冠南表示，目前新增專項債發行工作陸續展開，預計三季度地方債發行會放量。

廣發證券固定收益首席分析師劉鬱表示，由於4-5月新增債發行放緩，導致今年以來新增債發行進度慢於2020年和2022年同期。從2019年至2022年的情況看，新一批新增債額度下達後，一般在1-2個月後會迎來地方債發行高峯。

支持重點領域重大項目

從資金投向上看，新增債資金主要用於支持重點領域、重大項目建設。

例如，6月20日，河南省成功發行政府債券270.922億元。其中，新增一般債券資金用於“雙一流”創建工程、高標準農田建設項目等4個省本級項目的建設；新增專項債券資金用於市政和產業園區基礎設施、保障性安居工程等196個項目的建設。

據信達證券統計，截至6月28日，在今年新增專項債投向結構中，用於市政及產業園區基礎設施建設、交通基礎設施建設、社會事業、保障性安居工程的資金佔比分別達32.05%、18.42%、15.21%、14.25%。

從近期各地披露的信息看，新一批地方債資金也將主要用於支持國家戰略項目、重大工程項目、惠民生項目。

例如，北京市擬安排資金用於大興機場臨空經濟區、城際鐵路等項目建設，同時發揮政府債券拉動有效投資積極作用，安排資金用於市政和產業園區基礎設施及交通基礎設施等領域。

浙江省公佈，擬安排省本級新增債務62.36億元，其中：一般債務20億元，用於支持省級重大項目建設；專項債務42.36億元，用於支持鐵路建設29.36億元、政府收費公路建設13.00億元。

儘快形成實物工作量

專家認爲，在穩增長訴求下，需基建投資提供有力支撐。後續隨着地方債發行提速，政策端將側重提升資金使用效益，儘快形成實物工作量。

國金證券首席經濟學家趙偉稱，在經濟復甦動能趨弱背景下，財政穩增長需保持較高強度，在保障民生的同時，要重點加大對基建、產業發展的支持力度。

國家發改委投資司有關負責同志日前指出，圍繞擴大有效投資，着力推動投資高質量發展，要發揮好中央預算內投資引導帶動作用，進一步提升地方政府專項債券項目質量。

地方層面已有部署。湖南省提出，強化投資拉動導向。加快債券發行使用進度，優先支持續發、在建和具備開工條件的成熟項目，力爭債券一經安排即可啓動發行，一經發行即可撥付資金，推動“早、準、快”形成實物工作量，助力擴投資、穩增長。

責任編輯：石秀珍 SF183