聯合國最新報告稱，全球公共債務總額已達到“前所未有水平”。自2000年以來，全球公共債務增加了五倍多，明顯超過了同期全球國內生產總值（GDP）的增速。

根據聯合國全球危機應對小組發佈的《世界債務報告》，過快增長的債務已成爲不少國家的負擔。發展中國家的負擔最重，他們面臨償債成本過高、融資渠道有限、貨幣貶值和增長緩慢等多重困境，越來越多國家陷入發展和償債的兩難境地。

在週三的報告發布儀式上，聯合國祕書長古特雷斯表示，在嚴重的債務危機推動下，世界上一半人口正陷入一場發展災難。他同時指出，由於這種“毀滅性的債務危機”主要集中在貧窮的發展中國家，因此“不會對全球金融體系構成系統性風險”，但是正對當地民衆帶來實實在在的負面影響。

債務問題越來越引發國際擔憂，界面新聞近期採訪的兩位國外經濟學家均提到，發展中國家的債務問題是他們今年最關注的議題之一。

債務創新高

報告稱，2022年的全球公共債務（包括廣義政府內債和外債）達到創紀錄的92萬億美元，其中，發展中國家所欠債務佔全球總額的約30%。而中國、印度和巴西三國所欠債務就佔全部發展中國家債務的近七成。

2000年以來的全球公共債務上升趨勢。

整體來看，過去幾十年來，全球的公共債務一直在上升。自2000年以來，全球公共債務增加了五倍多，明顯超過了同期增長兩倍的全球GDP。而在過去十年中，與發達國家相比，發展中國家的公共債務增長更快。

處於“高債務”水平的國家數量已從2011年的22個急劇增加到2022年的59個，其中52個國家（幾乎佔發展中國家的40%）的債務處於“嚴重”水平。

而從地區來看，聯合國亞太經濟社會委員會祕書Armida Alisjahbana表示，2010年至2022 年間，亞太地區政府債務增加了近4倍，非洲增加了3倍，歐洲和中亞增加了2.5倍，拉丁美洲和加勒比地區增加了1.6倍。

另外一個特點是，私人債權人正持有越來越多債務，而他們向發展中國家收取極高的利息。祕書長古特雷斯舉例稱，非洲國家的平均借貸利率是美國的四倍，是德國的八倍。

具體來看，私人債權人佔發展中國家公共外債總額的62%。其中，拉丁美洲的私人債權人的持債比例是所有地區中最高的，達74%。在非洲，私人債權人的參與度從2010年的30%增長到2021年的44%。

報告指出，全球公共債務劇增的原因主要來自兩方面。一是隨着各國努力抵禦一系列危機，融資需求猛增。這些危機包括新冠病毒大流行、生活成本危機和氣候變化。另外一個原因是不平等的國際金融體系，導致發展中國家融資渠道不足且成本高昂。

兩難境地

不少發展中國家的償債成本過高，這導致他們留給國內發展的資金不足，從而陷入償債還是發展的兩難境地。

聯合國報告稱，利息支付的增加已成爲普遍的問題。目前，一半的發展中國家將其GDP的1.5%以上和政府收入的6.9%用於支付利息，這一數字較過去十年急劇增加。利息支出佔公共收入10%或以上的國家數量，則從2010年的29個，增加到2020年的55個。  

從公共債務總額在GDP的佔比來看，發展中國家的此類佔比已從2010年的35%，增加到2021年的60%。其中，外債從佔GDP的19%增加到29%。

發展中國家通過出口創匯償債的能力也在惡化。對他們來說，外債佔出口額的比重已從2010年的71%上升到2021年的112%。

一些國家用於償債的支出已經超過了用於民生的支出。新報告稱，目前，至少有19個發展中國家的利息支出高於教育支出，45個發展中國家的利息支出高於健康支出。對其中48個國家的33億人口來說，政府償債支出擠壓了教育或衛生支出，這種投資不足直接影響到了他們的生活。

從區域來看，非洲國家的利息支出高於教育或醫療支出，亞洲和大洋洲的發展中國家（不包括中國）的利息支出則多於衛生保健支出。債務負擔過重已經損害了他們應對緊急情況、氣候變化以及投資於人民和未來的能力。

聯合國表示，需要徹底改革不平等的現有國際金融體系，以及採取多邊行動來解決這一問題，應該重點關注三個行動領域：解決高債務成本和不斷上升的債務困境風險，大規模增加負擔得起的長期發展融資，以及擴大對有需要的國家的應急融資。