在海南海口國家高新技術產業開發區、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城等11個海南自貿港重點園區內，總能出現民警的身影，他們與外籍人才面對面溝通交流，收集意見建議，及時瞭解園區和企業需求……

積極、高效、主動服務，這正是海南省公安廳出入境管理局簽證科服務海南自貿港建設的一個日常縮影。

2018年5月1日，海南率先落地實施了全國最便利的59國人員入境旅遊免籤政策，是2018年“4·13”後第一項落地海南的中央政策，有力促進了海南旅遊經濟的發展，充分展示了海南的對外開放形象。

海南公安出入境管理部門努力推動移民出入境引才引智政策措施，進一步便利在瓊投資、工作的外籍“高精尖缺”人才及其親屬、符合條件的外籍專業技術技能人才申請永久居留，靠前爲外籍高層次人才提供“點對點”服務。

“多次跑”變爲“一次辦”

創立外籍人才來瓊通道新模式

“現在我的孩子也順利拿到了在華永久居留證，我們一家三口都成了‘新海南人’。”近日，申請取得在中國永久居留資格的哈薩克斯坦人魯斯蘭非常認可海南公安出入境管理部門的工作。在海南國際經濟發展局工作的他表示，出入境管理部門的服務很貼心，他們主動上門服務，並協調了人才主管部門爲其出具中國永久居留推薦函。

2019年，公安部、國家移民管理局支持海南系列引才引智政策陸續出臺。

栽好了梧桐樹，如何引得鳳凰來？海南省公安廳出入境管理局簽證科科長李曉光介紹，按照國家有關法律規定，外國人在中國工作，必須取得“兩證”，即由外國專家部門簽發的工作許可和公安出入境管理部門簽發的工作類居留許可。

爲解決在瓊工作外國人辦理“兩證”需“來回跑、多頭跑、多次等待”的問題，簽證科聯合省外國專家局於2019年推出外國人工作、居留聯審聯檢政務服務模式。該項便利措施還被評爲海南自貿港第九批制度創新案例之一，獲得企業和在瓊工作外國人的一致好評。

後來，爲進一步爲在瓊工作的外國人提供便利，提升外籍人才的獲得感和滿意度，簽證科自我加壓，通過深入調查、強化協作機制、理順工作流程等，打造了“兩證”的“一窗通辦、同時發證”模式。從此，“多次跑”“折返跑”已成爲歷史。

爲趁熱打鐵，簽證科在與省外國專家局溝通達成一致後，已於近期下發通知，將外國人“兩證”的“一窗通辦、同時發證”模式正式複製推廣到全省。

“這項制度走在全國前列，爲全國複製推廣提供了經驗和示範。”李曉光自豪地說，海南正成爲一系列出入境便利措施全國推行的“高標準試驗田”。

服務跑出“加速度”

爲20餘名工作人員高效辦理工作類居留許可

海南省公安廳出入境管理局二級高級警長高佳介紹，常態化走訪園區，收集意見建議是簽證科開展工作的一種特有方式。“只有在面對面交流過程中，我們才能及時全面瞭解園區和企業需求，爲推動更大釋放政策效應積累素材。”

2022年3月，中國海洋石油集團有限公司海南分公司（以下簡稱海南分公司）人員向海口公安出入境管理部門反映，陵水251項目2022年8月份要開工，計劃採用中集來福士海洋工程有限公司名下的藍鯨號進行作業，藍鯨號需要配備大量的外籍專家進行五年特檢過程管控和技術支持。

“因海南分公司目前暫不具備爲外籍人員簽發工作準證的條件，將由湛江分公司爲該部分外籍人員辦理工作準證，他們希望後期能跨省就近在海口辦理工作類居留許可，於是就找到了我們。”李曉光介紹道。

根據相關規定，此類人員工作類居留許可需在工作準證簽發地辦理。“針對企業訴求，我們秉持服務重點企業的理念，第一時間與國家移民管理局請示溝通，同意由海南分公司出函後，即可在海南省公安出入境管理部門就近辦理工作類居留許可。”李曉光說。

隨後，該公司表示前期反映的問題已解決，海南分公司已具備爲外籍人員辦理工作準證的資質，但新的問題接踵而來。

原來，目前該20名外籍專家均未按規定持Z字簽證入境，而是持M字簽證入境，目前正在辦理工作準證。希望海南省公安廳能直接爲20名專家辦理工作類居留許可。

“我們當時第一時間與國家移民管理局請示溝通，同意對其外籍專家無須換持Z簽證，只要辦理工作準證後可直接辦理工作類居留許可。最終，爲其20餘名工作人員高效辦理了工作類居留許可。”李曉光介紹道。

事情終於解決完畢，該公司對海南省公安廳的大力支持表示感謝。

艱辛的付出獲得了認可，簽證科先後獲得全國公安機關愛民模範集體、海南省學雷鋒活動示範點、全省優秀公安基層單位、人民滿意公安基層單位等榮譽稱號。

出臺“兩個辦法”

海南便利移民出入境政策充分釋放

今年以來，爲進一步精細化釋放便利移民出入境政策效應，海南省公安廳出入境管理局簽證科擬寫並以海南省公安廳名義印發了海南省外籍高層次人才及其外籍配偶和未成年子女申請在華永久居留受理審覈暫行辦法和海南省公安廳進一步吸引服務在海南工作創業、科研創新外國人停居留工作實施辦法。

李曉光介紹說，“兩個辦法”對在海南自貿港工作、投資、創新、創業、科研等外籍人才及其親屬，從入境、停居留、創業、生活等方面提供最便利的政策措施，給予其更穩定的政策預期，激發外國人投身海南自貿港建設的熱情。

“兩個辦法”還對重點產業、重點園區、重點企業、重點科研機構以及高等院校等企事業單位予以政策傾斜，實行更加開放的人才引進和停居留政策，助其儲備人才，促其發展壯大。同時將不同時期發佈的出入境與停居留政策進行了彙總整合，解決了外國人在海南停居留面臨的政策條款較分散、執行標準難統一等問題。

“在公安部和國家移民管理局的指導和支持下，讓海南便利移民出入境政策實現了從無到有、從有到細、從細到精的跨越。”李曉光說，下一步，簽證科將立足崗位職責，聚焦服務外籍高層次人才，解放思想，爲海南形成開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地增添助力。

本報記者 夏寧 潘琦