31省上半年財政盤點：公共預算收入普漲，賣地收入大跌

記者王珍

日前，全國31省（自治區、直轄市）均已公佈了2023年上半年財政收支情況，有16個省份一般公共預算收入同比增速跑贏了全國13.3%的水平，其中，有10個省份上半年財政收入增速超過了20%。

上半年地方財政收入增速普遍走高，除了經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低了基數。

吉林省財政廳稱，上半年，全省一般公共預算收入535.8億元，同比增加156.5億元，增長41.2%。財政收入增速較高，除經濟恢復性增長帶動外，主要是去年4月國家開始實施大規模增值稅留抵退稅政策，集中退稅較多，今年相關退稅恢復常態，上半年同比少退79.3億元等因素影響。

湖南省財政廳稱，自去年4月中央部署啓動大規模增值稅留抵退稅政策以來，湖南省退稅力度大、收入基數較低，今年起全省財政收入逐步企穩回升，4月後增速急劇加快，總體呈由負到正、由低到高趨勢。

從增速排名來看，去年上半年位列全國第二、三的山西、陝西兩省今年風光不再，一般公共預算收入同比分別增長7.4%、8.0%，遠低於全國平均水平，這在很大程度上是受到上半年煤炭價格大幅下跌的影響。

比如，山西省財政廳表示，上半年，受上年大規模增值稅留抵退稅拉低基數影響，稅收收入小幅增長2.4%，若剔除該因素影響，降幅逐月擴大。其中，煤炭稅收持續減收是稅收收入增速回落的主要因素。上半年，煤炭行業稅收完成874.1億元，下降15.7%，減收162.4億元。

另外，江西省是去年上半年僅有的五個公共財政收入實現正增長的省份之一，但今年上半年，江西省財政收入僅增長4.5%，在31個省份中排名末位。

這和江西省上半年經濟增速在全國墊底的情況一致。今年上半年，江西省地區生產總值（GDP）較上年僅增長2.4%，細分數據來看，主要是受到工業的拖累。上半年，江西省規模以上工業增加值同比僅增長3.2%，較全國水平低0.2個百分點。十大重點行業中，非金屬礦物製品業、醫藥製造業、農副食品加工業分別下降6.6%、5.8%、0.3%。

從兩年平均複合增長率來看，絕大部分省份公共財政收入錄得個位數增長，貴州、上海、廣東、天津、吉林等八個省份呈負增長，表現最好的四個省份——內蒙古、新疆、山西、陝西均爲資源大省。從地區來看，增速靠前的省份集中在中西部。

對於地方來說，除了一般公共預算收入外，以賣地收入爲主的政府性基金收入也是重要的收入來源。不過，受房地產市場深度調整、樓市低迷疊加開發商資金緊張等影響，今年地方賣地收入在去年大幅下滑的基礎上依然未能止跌。

財政部數據顯示，今年上半年，地方政府國有土地使用權出讓收入18687億元，同比下降20.9%。從地方政府公佈的不完全數據來看，只有少數省份逆勢增長。比如，吉林省上半年國有土地使用權出讓收入 116.7億元，同比增加20.9億元，增長21.8%；雲南省上半年國有土地使用權出讓收入完成180億元，比上年同期增收25.2億元，增長16.3%。