打造國家級數據交易所，依託全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作。到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。

正全力推進城市數字化轉型的上海發佈了新的方案推動數據要素產業發展。

15日，上海市人民政府公佈《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》（下稱《方案》），提出了到2025年的總體目標，包括數據要素市場體系基本建成，國家級數據交易所地位基本確立；數據要素產業動能全面釋放，數據產業規模達5000億元，年均複合增長率達15%，引育1000家數商企業等。

《方案》從加快培育數據要素市場、加強數據產品新供給、激發場景應用新需求、推動數據產業集羣發展等多個方面制定了具體措施。

圖片來源：上海市經信委

作爲新的生產要素，數據要素對當年GDP增長的貢獻率呈現持續上升狀態。據國家工信安全發展研究中心測算數據，2021年我國數據要素市場規模達到815億元，預計“十四五”期間市場規模複合增速將超過25%，整體將進入羣體性突破的快速發展階段。數據要素對當年GDP增長的貢獻率和貢獻度在2021年分別爲14.7%和0.83個百分點。

《方案》提出，要提升上海數據交易所能級。打造國家級數據交易所，依託全國數據交易聯盟，深化數據交易機構合作。到2025年，掛牌5000個可交易數據產品，服務10萬家數據供需主體。

儘管全國各地的數據機構已不少，率先投入運營上海數據交易所自2021年底揭牌以來，目前累計掛牌數據產品已經超1300個。

3月31日，大數據流通與交易技術國家工程實驗室和上海數據交易所日前完成了國內首個數據交易鏈的一期建設工作並正式上線，實現了“一地掛牌、全鏈流通”。

4月24日，上海數據交易所宣佈正式啓動國際板，迄今已實現近30個數據產品的掛牌。作爲國內首家開設國際板的數據交易機構，上海數交所總經理湯奇峯透露，國際板將首先重點打造數據進口市場，隨後再逐步探索數據跨境雙向流動及數據出境的方式與機制。

《方案》還提出，創新數據產權範式，保障企業數據資源持有權、加工使用權、產品經營權，推動公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權。打造多層次數據樞紐體系。建設“2+X”數據要素產業集聚區。支持浦東新區深入推進數據要素市場化綜合配套改革，創建張江國家級數據要素產業集聚區等。

浦東新區作爲社會主義現代化建設引領區，正先行探索場內交易的監管機制完善，推動多層級數據要素市場的互聯互通。

近日，上海市第十六屆人大常委會第四次會議對《上海市促進浦東新區數據流通交易若干規定（草案）》（下稱《規定（草案）》）進行了審議，向社會廣泛徵求意見。

上海市數據交易專家委員會委員、同濟大學法學院副教授陳吉棟解讀《規定（草案）》稱，第五至六條提出依法保護數據產權人的各項數據權益，將國家《數據二十條》中數據三權（數據資源持有權、數據加工使用權和數據產品經營權）的主體、客體、內涵、權能進行明確界定，給市場主體以清晰指引。與此同時，《規定（草案）》要求上海數據交易所建立依託數據交易鏈的登記平臺，爲數據產權統一登記提供基礎。

在陳吉棟看來，“探索建立數據流通交易安全港規則和創新容錯機制”也具有創新突破意義。數據交易安全港規則有望在上海數據交易所設置一個“監管沙盒”，讓醫療健康、公共數據、跨境數據等合規性要求較高的新興市場領域存在一個有限制、有條件、有監管、能容錯的合規交易路徑，在區塊鏈、可信交付等技術的保障下，更好服務於“促進數據合規高效流通使用、賦能實體經濟”的總體目標。

責任編輯：劉萬里 SF014