來源：每日經濟新聞

每經記者 包晶晶    每經編輯 陳夢妤    

8月25日，據新華社，近日住房和城鄉建設部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關於優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》（下稱《通知》），推動落實購買首套房貸款“認房不用認貸”政策措施。

《通知》明確，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

中指研究院市場研究總監陳文靜指出，若地方加快執行，將有助於促進“金九銀十”購房需求釋放。

政策權限給到城市

《通知》公佈後，資本市場反應強烈。

Choice數據顯示，截至今日收盤，A股房地產指數上漲1.39%，107只成分股中65只飄紅。其中，珠江股份、中迪投資、京投發展漲停；濱江集團、天房發展漲逾4%；中華企業、華髮股份、萬通發展等均錄得3%以上漲幅。

港股中，碧桂園、富力地產漲逾5%，綠景中國漲逾6%，碧桂園服務、雅生活服務漲逾4%。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出：“此次政策力度超出了預期，一方面表現在，即便在外地有在償按揭貸款，在本地購房也算首套房，享受首套房標準。在每一個城市，只要無房，即便有貸款（記錄或在償）就可以首套房身份買房。另一方面，此次政策將‘以家庭爲單位’來認定首套房產，調整到‘以家庭成員爲單位’，也超出了市場預期，意味着可以釋放更多需求。第三，該政策既有利於商品房需求端穩定，也有利於居民端槓桿率穩定，最終有利於資產價格和金融秩序穩定。“

李宇嘉認爲，另一大看點是此項政策作爲政策工具，納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

“一是，此次政策調整和過去不同的是，不再自上而下發文，一竿子插到底執行，而是將此項政策作爲政策工具，納入工具箱，供城市自主選用，將政策權限給到城市。

二是，對於城市來說，城市地方政府要執行該政策，需要與當地人民銀行磋商，因爲這項政策的權限不在地方政府，而在金融監管機構，當地人民銀行要在評估當地房地產市場運行和風險的情況下來執行該政策。去年四季度以來，房貸餘額連續下行，對於銀行資產質量造成一定衝擊。預計各地銀行大概率願意推進此類政策，進而穩定房貸和資產價格。”

一線城市落地節奏仍偏慢

58安居客研究院院長張波認爲，“從認房不認貸這一政策來看，本身是落實支持居民合理住房需求的一項舉措。‘認房又認貸’是市場投機氛圍重的背景下出臺的，目前的市場環境下，投資需求已撤場，自住性住房需求佔據絕對主導，推進‘認房不認貸’正是推動市場迴歸理性的重要政策之一，宜快速出臺而不宜繼續等待。”

“若認房不認貸政策落地，意味着首付比例將大大降低，房貸利率也將同步降低，這對於進一步釋放改善型置換需求將起到重要推動力，但需求釋放的持續性以及在各地的效果，還將呈現一定分化，預計一線城市落地的節奏依然可能偏慢。”張波表示。

根據中指監測，目前一線及個別二線城市仍執行首套“認房又認貸”政策。本次三部委明確提出“此項政策作爲政策工具，納入‘一城一策’工具箱，供城市自主選用”，爲核心城市優化房地產信貸政策打開了空間，預計多數二線城市將較快跟進落地，對於一線城市而言，同樣存在政策預期，由於一線城市房屋總價高且首套房與二套房首付比例差距較大，若政策跟進執行，預計將對市場產生較爲明顯的帶動。

陳文靜表示，整體來看，在7·24中央政治局會議滿月之際，多部委接連釋放政策利好，爲市場注入了信心，有助於穩定各方預期。若核心城市政策在“金九銀十”之前落地，將有望帶動市場銷售好轉恢復。

責任編輯：劉萬里 SF014