財聯社8月26日訊（編輯 史正丞）作爲提供全球近4成鈾產能的國家，哈薩克斯坦卻連進入國際原子能機構理事會的資格都沒有。經過多年的嘗試後，地緣局勢的變化也令該國看到打破現狀的可能性。

據媒體週五報道，一份標註日期爲8月18日的聲明近些日子在外交官們手頭流轉，哈薩克斯坦在聲明中表示，受夠了在國際原子能機構中一直被當作“次等公民”對待，將在今年9月的成員國大會上提出一項法律動議，使其具備進入理事會的資格。

國際原子能機構的理事會，是該機構的核心決策機關，堪稱決定全球核能事務的中樞機構，目前的理事國數量一共有35個。除了負責審查原子能機構的財務報告、計劃和預算外，還有審議成員資格申請，覈准保障協定和發佈原子能機構安全標準等職能，另外原子能機構總幹事也由其任命，只不過後續還要經成員國大會程序上的核準。

（今年3月理事會任命格羅西繼續擔任總幹事，來源：IAEA）

爲啥哈薩克斯坦沒有資格？

哈薩克斯坦不僅在全球鈾產能排名第一，同時在美國超級富豪巴菲特的資助下，哈薩克斯坦還擁有全球第一個低濃度濃縮鈾銀行，供該機構的成員國提取用來發電。除了這些貢獻外，哈薩克斯坦曾擁有世界上第四大核武庫以及世界最大核試驗場，但該國已經主動銷燬了位於其境內的核武器。

看上去哈薩克斯坦對於全球核能事業非常重要，但這個國家至今連決策機構的門都沒有資格進。

根據國際原子能機構的規約，理事會的成員由8個地區集團指名，哈薩克斯坦曾經向多個地區集團發出過加入申請均遭到拒絕。目前像哈薩克斯坦這樣的IAEA成員國還有十多個，包括同屬於前蘇聯的烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦，以及巴林、斐濟等島國，而以色列加入中東集團的申請也遭到阿拉伯國家的抵制。

背後的緣由也不難理解，所謂的地區組織並不是嚴格按照地域劃分的。另外一些國家也不太願意讓有能力競爭理事會席位的國家加入，哈薩克斯坦自然屬於這種情況。

事實上，在過去幾年裏哈薩克斯坦一直在爭取改變規則，而這些年的地緣局勢也令該國的鈾產能變得更加重要。與天然氣一樣，許多西方國家也對從俄羅斯進口鈾持有負面的看法。與此同時，非洲鈾產能大國尼日爾近期的政變，也給核原料供應的前景增添了積分不確定性。

在這種情況下，哈薩克斯坦的立場也開始獲得一些在外交場合不太常見的聯合支持，例如俄羅斯、美國和伊朗都對哈薩克斯坦改變規則的提案表達了支持。根據報道，俄羅斯外交官表示，該國此前就支持哈薩克斯坦的提議，現在也會繼續這麼做。美國駐國際原子能機構大使勞拉·霍爾蓋特也發表聲明稱，目前不屬於某個區域集團的成員國應當能夠加入一個地理上合適的集團，並有機會在理事會任職。