中國電動汽車太暢銷，歐盟急眼了？歐委會主席：擬發起反補貼調查！

來源：每日經濟新聞記者董天意編輯王月龍裴健如

高速發展的中國電動汽車產業“刺痛”了歐洲的“神經”。

據上證報9月13日報道，歐盟委員會官網披露消息，歐盟委員會主席馮德萊恩（von der Leyen）在歐洲議會發表第四次“盟情諮文”時表示，歐盟委員會將啓動一項針對從中國進口的電動汽車的反補貼調查。

據彭博社報道，馮德萊恩演講時稱，“全球電動車市場充斥着平價的中國汽車，它們的價格之所以低，是因爲獲得了鉅額的國家補貼，而這正在扭曲我們的市場。”同時，馮德萊恩還強調，“我們必須對我們面臨的風險保持清醒的頭腦。”

報道中稱，馮德萊恩還在講話中提到了電動汽車對歐盟雄心勃勃的環境目標的重要性。“電動汽車關係到我們的環保經濟，在歐洲有着巨大的潛力。因此，歐洲對電動車競爭持開放態度，但不接受‘向下競爭’。”馮德萊恩表示。

或受此消息影響，港股市場尾盤，多隻汽車股出現短線下挫走勢。其中，比亞迪股份（1211.HK）股價收跌2.75%，理想汽車（2015.HK）股價跌0.13%，蔚來（9866.HK）股價跌0.86%，小鵬汽車（9868.HK）股價跌2.47%。

將在13個月內實施措施

歐盟中國商會表示反對

歐盟中國商會隨即對歐委會決定表示高度關切和反對，敦促歐方客觀看待中國電動汽車產業發展。中國電動汽車及上下游產業鏈企業不斷創新，並在激烈的中國本土市場中累積出了整體產業優勢，爲消費者提供高端、性價比高、可滿足不同範圍需求的電動汽車，受到全球消費者包括歐洲民衆的歡迎，這種優勢不是憑藉所謂的鉅額補貼而形成的。歐盟中國商會表示，中國的電動汽車產業鏈與歐洲乃至全球汽車產業鏈具有良好的合作關係，每一輛電動汽車背後都凝聚全球大大小小數以萬計供應商的努力。

歐盟應客觀看待中國電動汽車產業發展，而不是隨意動用單邊經貿工具來阻止或提高中國電動汽車產品在歐發展和經營成本。歐洲市場的開放應體現在具體的行動上並應爲外國企業提供公平、公正和無歧視的營商環境。如果僅因產品來源地而做出市場排除的做法，將有違歐盟在世貿組織的承諾。歐盟中國商會最後強調，包括電動汽車行業在內的中國企業致力於全球碳中和願景的實現，並將爲此做出不懈努力。歐盟中國商會希望歐盟政策制定者與產業界相向而行，共同爲世界綠色發展做貢獻。

事實上，此前就有關於歐盟將對中國電動汽車進口施加壓力的傳聞。在2023中國汽車流通行業大會上，中國汽車工業協會副祕書長陳士華就曾表示：“我國汽車出口市場一定要高度重視，但不要盲目樂觀，我們最擔心的是國外對我國汽車出口的‘反傾銷’，前兩年傳出消息了，歐盟下一步可能對我們會採取一定的措施。”

中國汽車工業協會副總工程師兼產業研究部部長許海東也曾表示：“從國際政治經濟形勢來看，我們擔心一些國家強制實施供應鏈脫鉤，這種逆全球化的做法將會影響中國品牌開拓國際市場。此外，中國汽車產品出口還面臨各種市場限制、加徵關稅等風險。”

據公開資料，所謂“反傾銷”和“反補貼”調查，是當進口產品以傾銷價格或在接受出口國政府補貼的情況下低價進入國內市場，並對生產同類產品的國內產業造成實質損害或實質損害威脅的情況下，世界貿易組織（WTO）允許成員方使用反傾銷和反補貼等貿易救濟措施，而反傾銷的措施是對傾銷產品徵收反傾銷稅或進行價格承諾，反補貼的措施則是限制進口或徵收反補貼稅。

據彭博社援引歐盟委員會表示，反補貼調查必須在啓動後的13個月內實施措施。臨時措施必須在不遲於9個月內實施，如果法律允許，在隨後的4個月內將實施最終措施。

有觀點認爲，歐盟之所以考慮對中國電動汽車實施“雙反”調查，與中國電動車出口量激增有關。海關總署發佈的數據顯示，今年一季度，我國超過日本成爲全球第一大汽車出口國，出口量達107萬輛，同比增長58.1%。其中，新能源汽車出口24.8萬輛，同比增長1.1倍；今年1~7月，中國汽車已出口277.8萬輛，同比增長74%，出口額達到552億美元，增長103.6%。

而歐洲更是成爲中國汽車，尤其是中國新能源汽車出海的主要目的地。據中國汽車流通協會副祕書長王都介紹，2021年中國新能源汽車出口總量的49%是出口到歐洲市場。陳士華也在2022年10月時公開表示，彼時的中國電動汽車已經佔到歐洲電動汽車總銷量的10%。

在剛剛落下帷幕的2023慕尼黑車展上，中國企業的參展數量是2021年時的近兩倍，包括MG、比亞迪、阿維塔、賽力斯、零跑等中國汽車品牌均攜新產品、技術集體亮相。而中國車企在2023慕尼黑車展上的“反客爲主”，或令歐盟下定決心。

歐盟內部或仍存分歧

值得一提的是，歐盟重要成員國法國的態度，或對整個事件的發展產生了深遠影響。據彭博社報道，法國財政部長勒梅爾（Bruno Le Maire）表示，對中國電動車展開調查將有助於提振本土產電動車，避免用法國的公共資金資助外國產電動車。勒梅爾還敦促德國一起採取更嚴厲的措施來保護歐洲工業。“我們現在需要一個更主動、更創新、更能保護我們工業利益的歐洲工業戰略。一天也不能耽擱了。”勒梅爾稱。

今年6月，政治新聞網站Politico發表的名爲《法國向歐盟施壓威脅對華貿易戰》的文章中提到，法國官員和法國汽車行業認爲其電動汽車產品面臨來自中國競品的直接競爭，因此長期以來一直主張對他們所認爲的“不公平競爭”採取更嚴格的限制。

值得一提的是，歐盟內部或對如何應對中國進口電動汽車仍存分歧。據上述報道，德國官員警告稱，如果中國採取反制措施可能會損害（歐盟）對中國的出口，並導致在中國進行大筆投資的歐洲企業的日子更加艱難。一位不願透露姓名的德國汽車行業高管則表示：“（我們）寧願不要（限制措施），這可能會給歐盟國家與中國市場的貿易關係帶來不必要的後果。”

有觀點認爲，德國、法國的不同態度，或與其本土車企的主銷市場有關。汽車分析師Matthias Schmidt認爲，法國汽車製造商高度依賴其本國市場，“如果新的中國品牌削弱了法國市場在國內的主導地位，那些法國汽車製造商將陷入巨大的麻煩，法國經濟也是如此。”

“不受限制地進入中國汽車市場對德國品牌至關重要，但對雷諾（Renault）和Stellantis等法國競爭對手來說，情況就不同了，因爲它們在中國不那麼活躍，且對低成本電動汽車生產商更加敏感。”報道中稱。

我國汽車出口向500萬輛進軍

據海關數據，今年1~7月，中國汽車已出口277.8萬輛，同比增長74%，出口額達到552億美元，增長103.6%。同時，乘聯會數據顯示，今年上半年，中國對歐洲汽車出口量佔中國整車出口總量的比重從2018年的5.7%升至39.1%。

“今年我國汽車出口總量非常有希望突破400萬輛，向500萬輛進軍。其中，新能源汽車貢獻了重要出口增量，已銷往160多個國家和地區。”商務部對外貿易司二級巡視員劉曉光在2023中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上表示，目前，我國汽車出口已進入快速發展期。

實際上，無論歐盟如何對中國電動汽車出口施加壓力，加速高質量出海進程，都是中國自主汽車工業未來發展的主旋律之一。“中國GDP目前佔全球的比重約18%，但是中國的製造業佔比是30%，這意味着僅依靠內需消化或出現大面積生產過剩，所以中國出口要穩住，汽車行業尤爲如此。”國務院發展研究中心原副主任、研究員、博士生導師劉世錦在2023中國汽車流通行業大會上表示。

此外，政策的東風也在不斷爲我國汽車出口“保駕護航”。據央視網報道，今年4月，國務院辦公廳發佈的《關於推動外貿穩規模優結構的意見》中明確，培育汽車出口優勢，各地方、商協會組織汽車企業與航運企業進行直客對接，引導汽車企業與航運企業簽訂中長期協議。

央視網消息稱，商務部新聞發言人束珏婷表示，下一步，商務部將會同相關部門重點做好以下三方面工作：一是加強運輸保障，促進汽車企業與航運企業開展中長期戰略合作，鼓勵航運公司加快建設滾裝船隊，擴大汽車出口運力；二是鼓勵汽車企業與國內外金融機構合作，在依法合規、風險可控的前提下，創新金融產品與服務，更好滿足企業需要；三是支持汽車企業完善國際營銷和售後服務體系，提升在海外開展品牌宣傳、展示銷售、售後服務方面的能力，樹立良好品牌形象。

中銀證券在相關研究報告中預測，受益於我國汽車製造比較優勢延續，疊加海外替代需求增長，2023年以來汽車出口高景氣度有望延續。

記者|董天意

編輯|王月龍裴健如杜恆峯