“新空间·新动能——凤凰湾区财经论坛2023”9月27日至28日在香港、深圳两地同步举行。财政部原部长楼继伟表示，逆全球化、新冠疫情和俄乌冲突等因素制约下，全球经济处于弱复苏状态，美联储和欧洲央行加息也延缓了经济复苏过程。他对全球经济复苏前景持谨慎乐观态度。

楼继伟说，受一系列负面因素制约，全球经济正处于弱复苏状态，制约因素主要包括五个方面。首先是从五年前开始，逆全球化思潮泛滥，民粹主义、民族主义、保护主义在全球兴起。全球产业链供应链正在重构，不再按照比较效益原则配置，使效率下降，不利于经济复苏。

其次，世纪疫情暴发从供给和需求两端对各国经济造成打压，虽然疫情已不再是国际关注的突发公共卫生事件，但三年的疤痕效应是严重的。

第三，俄乌冲突爆发持续超过一年半，造成全球能源和粮食供应紧张，价格高企，对全球通货膨胀起到推动作用。能源价格目前逐步回落，但核心通胀率回归正常需要一个过程。

第四，欧美各国从2020年起采取了史无前例的扩张性财政货币政策，避免了经济衰退。但通货膨胀快速攀升。2022年3月以来，美联储和欧洲央行相继快速加息，通货膨胀率逐步回落，但也延缓了经济复苏过程。

第五，中美关系是当今世界最重要的双边关系。中美曾长期维持竞争合作关系。五年前，中美关系出现了转折性变化，从竞争合作转为竞争对抗，对全球经济复苏产生不利影响。最近，中美成立经济和金融两个工作组，希望能建立起有效的沟通机制。

楼继伟说，这些负面因素有些属于长期结构性因素，需要长周期化解，而经济复苏主要依靠逆周期中短期调节政策。近一年半以来，主要发达国家通过消减财政政策扩张力度，收紧货币政策，在控制高通胀和防止经济衰退之间进行两难选择，目前已产生一定效果。通胀开始下降，经济并未陷入衰退，但欧洲因结构性弱点，陷入衰退的可能性相对大一些。

楼继伟指出，中国的经济情况与发达国家不同。疫情期间，中国没有采取发达国家那样激进的财政政策，货币政策扩张力度也远小于发达国家。今年中国经济处于恢复性阶段，上半年经济增长率为5.5%，但也面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻，特别是房地产投资和销售不足，地方隐性债务需要逐步消化。

他表示，今年二季度经济恢复不及预期，7月、8月宏观经济出现边际改善。目前已采取一些措施，例如加大对房地产企业流动性支持，降低购房者利息负担，地方隐性债务由省级统一化解，国家分配一定数量的置换债额度给予支持等。这些问题经过了一定时间的积累，解决需要一个过程。

“新空间·新动能——凤凰湾区财经论坛2023”由凤凰卫视、凤凰网联合主办，围绕“新空间、新动能”主题，深入探讨“多重考验下的全球经济：复苏还是衰退”“全球经济风险与中国应对之策”“香港经济新动力”“全球危机与地方政府债务”“大湾区资本市场建设”等关键议题，为全球经济及湾区发展贡献新智慧。