來源：經濟日報

今年是共建“一帶一路”倡議提出十週年。隨着我國經濟深度融入世界，外匯市場平穩運行對經濟金融大局穩定發揮着至關重要的作用。十年來，外匯管理部門統籌發展和安全，深入推進外匯領域改革開放，維護外匯市場穩健運行和健康秩序，持續提升跨境貿易投資自由化便利化水平，爲共建“一帶一路”高質量發展營造良好的政策環境。

營造良好政策環境

貿易發展是“一帶一路”建設的重要內容，其中貨物貿易是重中之重。1996年，我國實現了經常項目可兌換。近年來，相繼取消了貨物貿易外匯收支逐筆覈銷，允許銀行爲符合條件的企業進行電子單證審覈，允許A類企業貿易外匯收入直接進入經常項目外匯賬戶等，不斷提升貨物貿易外匯收支便利化水平，鞏固和擴大傳統貿易，服務“一帶一路”倡議。

據瞭解，貿易外匯收支便利化試點始於2019年1月。彼時，國家外匯管理局（以下簡稱“外匯局”）在粵港澳大灣區、上海、浙江開展首批貨物貿易外匯收支便利化試點，在單證審覈、特殊退滙業務登記等方面，給予審慎合規的銀行、信用優良的企業更多自主權。

經過4年多的時間，優質企業貿易外匯收支業務實現“秒申請、分鐘辦”，業務單證準備和業務辦理時間節約一半以上。在此背景下，優質銀行也更加重視客戶主體信用狀況、合規水平和風控能力評估，從交易單證審覈向關注企業交易實質轉變，進一步提升個性化服務水平。

對於下一步的政策考慮，外匯局有關負責人曾表示，將穩步擴大優質企業貿易外匯收支便利化的主體和業務範圍，加快實現政策落地地區全覆蓋，激發銀行落實便利化政策積極性、主動性和創造性，讓更多誠信經營企業享受政策便利，助力經濟高質量發展。

直接投資是中國企業“走出去”支持共建“一帶一路”的重要渠道。近年來，直接投資外匯管理大幅簡化，直接投資外匯管理已經實現基本可兌換，企業“走出去”步伐明顯加快。近日，外匯局發佈的《2023年上半年中國國際收支報告》顯示，從存量上看，2023年6月末，我國對外淨資產2.8萬億美元，較2022年末增長10%。

“中國對外直接投資的快速增長體現了綜合國力的提升、對外開放程度的提高、‘一帶一路’倡議和國際產能合作以及簡政放權穩步推進等，有利於推動中國經濟轉型，促進世界和被投資國經濟增長，實現中國與共建‘一帶一路’國家互利共贏、共同發展。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟說。

作爲涉外經濟管理部門，外匯局一直鼓勵企業參與國際經濟競爭與合作，參與“一帶一路”建設和產能合作，促進國內經濟轉型升級，深化我國與共建“一帶一路”各國的互利合作，遵循“企業主體、市場原則、國際慣例、政府引導”的對外投資管理原則，支持國內有能力、有條件的企業開展真實合規的對外投資活動。

不斷注入創新動能

“現在，跨境電商外匯資金結算更安全便捷了，也吸引了更多中小外貿企業加入跨境電商行列。”跨境電商平臺拓拉思（寧波）網絡科技有限公司負責人告訴記者。近年來，外貿領域的新業態層出不窮。與傳統貿易相比，從事跨境電商、市場採購貿易等新業態的經營主體以中小微企業、個體工商戶爲主，對高效便捷的金融服務有着更大訴求。

發展跨境電商等新業態，將爲“一帶一路”挖掘貿易新增長點。爲此，外匯管理部門密切跟蹤跨境電商等貿易新業態的創新發展，聚焦貿易新業態“小額、海量、電子化”的交易特點，主動回應經營主體真實合理訴求，堅持“鼓勵創新、包容審慎”原則，出臺了一系列優化貿易新業態外匯管理政策，加快推動貿易新業態新模式發展。

比如，爲拓寬貿易新業態結算渠道，外匯局支持符合條件的銀行和支付機構憑線上電子訂單、物流等交易電子信息，爲跨境電商等貿易新業態辦理結售匯及相關資金收付，爲經營主體提供更加高效、便捷、低成本的跨境結算服務。

隨着數字經濟的快速發展，數字服務貿易日益成爲經濟全球化的“穩定器”和“加速器”。世界貿易組織（WTO）數據顯示，2013至2022年，全球數字服務貿易出口規模由2.4萬億美元增長至4.1萬億美元，年均增幅6.0%，超過同期貨物貿易和其他服務，佔服務貿易出口的比重從50.0%增長至57.8%。尤其是面對全球新冠疫情的不利影響，數字服務貿易仍保持逆勢增長，2020至2022年增速分別爲1.6%、15.6%和3.4%，成爲驅動貿易增長的新引擎。

我國數字服務貿易同樣迅速發展，業務規模持續擴大。外匯局數據顯示，2013至2022年，我國數字服務貿易收支規模由1851億美元增長至3355億美元，年均增速達6.8%，佔服務貿易的比重由34.4%上升至40.4%。特別是我國電子商務等領域競爭優勢逐漸顯現，數字服務貿易出口規模佔全球比重由2013年的3.4%提升至2022年的5.1%。

新動能的釋放離不開服務貿易外匯管理改革的不斷深化。近年來，我國建立健全服務貿易促進體系，全面取消服務貿易事前審批，所有服務貿易收付滙業務下放銀行辦理，大幅簡化單證。業內人士表示，改革有效降低了企業的經營成本，有利於大力發展現代服務貿易，優化貿易結構，有力支持了“一帶一路”建設。

跨境雙向投資向好

跨境資本流動是經濟全球化的伴生物，有助於推動資金在全球範圍內的有效配置，並帶動先進技術和管理經驗的傳播與流動，助力全球經濟增長。與此同時，也要防止跨境資本無序流動對宏觀經濟和金融穩定帶來衝擊，維護外匯市場穩定，爲改革開放創造良好的市場環境，讓世界各國實現聯動增長，走向共同繁榮。

中國人民銀行行長潘功勝曾撰文指出，共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，有利於進一步推動中國金融市場的雙向開放，提升跨境貿易和投資的便利化水平，推動資本項目可兌換，推進人民幣國際化進程，在便利中國企業“走出去”的同時，吸引境外長期資本流入，促進形成健康、良性、穩定的跨境資本流動秩序，維護中國國際收支基礎平衡穩健。

《2023年上半年中國國際收支報告》（以下簡稱《報告》）顯示，資本項下跨境資金流動總體趨穩。從境外資本流入情況看，上半年，來華直接投資保持淨流入；來華證券投資趨於穩定，由一季度淨減持轉爲二季度淨增持，其中股票項下淨流入同比明顯增加，債券項下逐步恢復淨流入；外債餘額保持相對平穩。從我國對外投資情況看，上半年，對外直接投資有序發展，對外證券投資逐步趨穩、增長放緩。

展望未來，跨境雙向投資有望進一步趨穩向好。《報告》指出，首先，來華直接投資和我國對外直接投資將保持穩定發展態勢。我國是全球直接投資主要目的地，近十年吸收的外商直接投資規模位居世界前列。在國內經濟企穩向好、內需市場鞏固擴大、現代產業體系加快建設、營商和投資環境不斷優化的支撐下，未來外資仍會繼續深耕國內市場。同時，隨着國內經濟實力增強以及企業資金技術實力提升，對外直接投資需求仍會繼續釋放。

其次，境外投資者將繼續增配人民幣資產。人民幣資產具有良好的分散化投資價值，同時，我國債券和股票市場規模大、流動性高，可以滿足境外投資者多元化配置需求。未來我國持續優化金融市場開放政策，不斷推動產品和服務創新，改善境外機構投資環境，將進一步提升外資配置人民幣資產的積極性和主動性。

再次，外債有望保持穩定發展態勢。近年來我國外債結構不斷優化，外債規模與實體經濟發展基本匹配，對外資產和對外負債協同性增強，抵禦外部衝擊的能力提升。未來，隨着美聯儲貨幣政策調整，跨境融資環境有望改善，有助於增強我國外債的穩定性。

接下來，外匯管理部門將強化跨境資金流動風險防範和政策儲備，維護國際收支基本穩定和外匯市場穩健運行。一是密切關注內外部經濟金融形勢，強化跨境資金流動監測預警和響應機制，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，促進跨境資金均衡流動。二是完善“實質真實、方式多元、盡職盡責、安全高效”的真實性管理機制，持續規範外匯市場交易行爲，常態化開展評估工作。三是推動銀行健全匯率風險管理服務長效機制，加強對重點主體匯率避險支持。四是保持對外匯違法違規活動的高壓打擊態勢，維護外匯市場健康秩序。五是完善中國特色外匯儲備經營管理，保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值，更好發揮外匯儲備維護宏觀經濟金融穩定的“壓艙石”作用。