10月初，共和党籍众议长麦卡锡被罢免，自此，美国国会众议院一直处于“群龙无首”的状态。美国国会众议院当地时间10月20日举行议长选举第三轮投票。司法委员会主席乔丹不仅第三次“闯关”失败，甚至还被共和党成员取消候选人资格。

美国政坛“三号人物”为何一直难产，这背后，谁才是最大的输家？

共和党内斗不断，新议长人选会是谁？

目前，美国众议院435个议席（共和党掌控221席、民主党控制212席）中有两席空缺，这意味着当选议长需获得至少217名议员支持。

由于共和党在众议院占有微弱优势，外界聚焦到底哪位共和党人能够接任麦卡锡成为新一任议长。

当地时间10月20日举行议长选举第三轮投票，共和党议长候选人乔丹获得在场219名共和党议员中的194票，民主党议长候选人杰弗里斯获得在场210名民主党议员的全票支持。两名候选人所获票数均未过半，未能选出议长。随后，共和党人投票决定，取消众议院司法委员会主席乔丹的议长候选人提名。

对于乔丹而言，在第三轮投票中，拒绝投票给他的共和党众议员增至25人，高于第二轮的22票和第一轮的20票，体现出共和党温和派对乔丹当选众议长的阻力渐增。

共和党内部的严重分裂，导致乔丹未能获得到场议员过半数支持。

此前，众议院共和党人曾提名众议院多数党领袖斯卡利斯为议长候选人，而后因未获足够党内支持而退出竞选。如今，随着乔丹失利，众议长选举再次陷入僵局。

按计划，众议院共和党人将于当地时间23日下午商讨议长候选人新人选，并于当地时间24日上午进行党内投票。目前，外界仍不清楚共和党的新议长人选是谁。

随着乔丹的党内提名遭撤销，拥有众议院多数地位的共和党仍难以推出议长人选，这也意味着众议院仍难以摆脱停摆的状态。

美联社指出，目前的投票情况让共和党人感到失望和沮丧，并陷入更深的混乱，危机接近全面爆发。众议院共和党人似乎并没有现实的或可行的计划来团结四分五裂的派别，他们互相指责对方造成了分歧。

美国政坛“三号人物”为何难产？

从众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯获提名却主动退出，到司法委员会主席乔丹几度进入投票环节皆败北，美国政坛“三号人物”——众议院议长一职迟迟难产。

对此，分析人士指出，美国国会众议院议长选举持续“难产”并不令人意外，原因在于近年来美国很多政客在追求个人和党派利益的道路上一路狂奔，导致政治不断极化，即使政府“关门”在即、民众利益受损也无所顾忌。

在复旦大学美国研究中心教授张家栋看来，美众议长“难产”有两大主要原因。

一是民主共和两党在众议院所占席位数相近，会让共和党内部少数派成为关键少数。不同于过去，在本届众议院中，两党所占席位数差距小，这会导致如果共和党内部无法达成意见高度一致，其议长候选人就难以获得足够票数当选。可以说，这给了共和党内部极端派“绑架”全党的机会。

二是共和党内部分歧明显，而主要分歧主要围绕美国前总统特朗普。共和党内有特朗普的支持者，例如乔丹就是特朗普的忠实盟友。但共和党内亦有特朗普的反对者。这就不难理解共和党内部温和派对乔丹掌舵众议院充满担忧。

众议长持续“难产”，意味着什么？

众议长选举持续“难产”，对美国政治而言，究竟意味着什么？复旦大学美国研究中心教授张家栋认为，这一局面会在一定程度上影响共和党、众议院、乃至美国的形象。

由于众议院议长选举持续“难产”，导致国会立法处于停滞状态。美国总统拜登提出了1060亿美元的国家安全一揽子拨款计划，其中包括对乌克兰和以色列的军事援助。这一一揽子计划也因众议院议长缺位而无法被众议院审议。除此之外，美国政府部分部门面临11月18日不得不“关门”的危险，没有议长的众议院也无法采取行动避免“关门”的发生。这对美国经济来说无疑将是个“坏消息”，而广大民众也会因此受到伤害。

美国2023财年于9月30日结束，国会两党此前一直围绕新财年联邦预算案争斗不休，直到最后一刻才通过一项临时拨款法案。然而该法案只能为联邦政府提供资金至11月17日。美国圣安塞尔姆学院政治学专家克里斯托弗·加尔迪耶里说，联邦政府即将失去资金来源，如果议长选不出来，众议院不会发生任何有意义的事情。

也有专家指出，即便乔丹最终当选众议长，其保守立场同样很可能令政府“关门”。美国企业研究所经济学家德斯蒙德·拉赫曼说，与麦卡锡相比，如果乔丹担任议长，两党实现立法合作的可能性更小，乔丹或将提出民主党无法接受的开支削减要求，国会将比过去一年更加机能失调。

美国经济与政策研究中心高级经济学家迪恩·贝克表示，如果乔丹当选，结束对特朗普的刑事起诉可能会是他的首要任务，而这是项不可能的任务。因此，政府可能会“关门”一段时间，这对美国经济来说无疑将是个“坏消息”。

美国艾奥瓦州前众议员、民主党人格雷格·丘萨克说，如果众议院的混乱继续下去，比如导致政府“关门”或在债务上限问题上陷入另一个僵局，民众将会受到伤害。

路透社与益普索集团本月4日公布的一项民意调查结果显示，64%的美国受访者认为，美国政客不肯“为国家利益搁置党派分歧”。

对此英国《卫报》的评论认为，美国两党政客因执迷于党派斗争而无法正常履职，导致美国人对国会和联邦政府的支持率接近历史低点，大多数人表示，他们对美国政治体系的未来几乎没有信心。

谁才是最大的输家？

在众议院议长持续难产的背后，谁才是最大的输家？

复旦大学美国研究中心教授张家栋说，“我认为此番‘震荡’后，最大的‘输家’是共和党，这或许会导致今后共和党在其他议题上深度分裂。”“同时，这也可能导致众议院模式的变化。如此下去，美国众议院有可能会产生一种新的可能，即在众议长缺位的情况下，由临时众议长主持工作，临时众议长或被赋予更多职权。此外，这也可能会增加跨党派合作的可能性。当前，共和党最大的问题或许不只是民主党，而是自身内部的极端派系。在美国历史上，就出现过两党内部分裂，不同派系重新组合的情况。”

“从此事可以看出，美国政坛极化已经非常明显，两党坚决对立的态势愈发突出。”中国社科院美国所研究员刘卫东表示，目前民主党拧成一团，共和党内虽然分歧严重，但在不对民主党妥协、让民主党人出任议长一事上又很坚决。“由此导致的问题是，议长选举陷入混乱。共和党宁愿拖着，反复提名、投票，也不对民主党妥协。”

截至10月21日，美国众议院“群龙无首”已有半月多。美国众议院议长难产导致众议院“瘫痪”，由此美国立法进程完全中断，因为即使参议院通过相关立法，也无法直接递交总统签署。

路透社指出，由于众议院无法正常行使职责，美国国会在中东、乌克兰等议题上都无法给予及时的回应，此外，国会也无法采取行动以避免政府再次面临关门的危机。若是国会不批准更多的经费，美国政府下月将面临部分关门。

即使众议院最终选出议长，共和党内部的分裂、和民主党的对立也将持续。共和党的党内分歧并非暂时的，这种对立会长期存在。此外，共和党内极端派通过麦卡锡下台以及议长选举难产等强化了信心，未来可能会继续施加其影响，导致共和党进一步走向极端。

就算选出了新的议长，他的未来会不会面临和麦卡锡相同的命运呢？