繼中央金融工作會議提出加快保障性住房等“三大工程”建設後，住房和城鄉建設部部長再次發聲，明確“三大工程”是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措，目前，有關工作已經啓動。

在業內看來，“三大工程”是落實房地產發展新模式的抓手，也是穩定房地產市場的長效機制和重要切入點。

“三大工程”是什麼，有何基本要求？

11月11日，據新華社報道，住房城鄉建設部黨組書記、部長倪虹在回答記者提問時指出，近日召開的中央金融工作會議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設，這是中央作出的重大決策部署，是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措。目前，有關工作已經啓動。

“三大工程”建設是指規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。

“三大工程”在今年重要會議中被多次提及。

4月28日和7月24日中央政治局會議均對相關工作作出部署。4月28日，中央政治局會議指出，規劃建設保障性住房，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造及“平急兩用”公共基礎設施建設。7月24日再次提出，要加大保障性住房建設和供給，積極推動城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，盤活改造各類閒置房產。

其中，規劃建設保障性住房被指是重構市場和保障關係的重大改革。

8月25日，國務院常務會議審議通過《關於規劃建設保障性住房的指導意見》；9月4日，規劃建設保障性住房工作部署電視電話會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峯再作發言，一方面強調保障性住房建設是艱鉅複雜的系統性工程；另一方面指出，保障性住房要實施嚴格封閉管理不得上市交易。隨後，國務院常務會議審議通過的《關於規劃建設保障性住房的指導意見》（簡稱《指導意見》）下發各地。《指導意見》明確，對保障性住房實施嚴格的封閉管理，禁止違規將保障性住房變更爲商品住房流入市場；同時，工薪收入羣體購買的保障性住房不得長期閒置等。

倪虹提到，規劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關係的重大改革。這次改革的重點是拓展了配售型保障性住房的新路子，最終是實現政府保障基本需求、市場滿足多層次住房需求，建立租購併舉的住房制度。要求是，城市黨委、政府擔負起主體責任，解決好羣衆的住房問題，尤其是新市民、青年人的住房問題，讓他們放開手腳爲美好生活去奮鬥。青年人有希望，城市纔能有未來。

業內認爲，目前總體的政策意圖是按照“雙軌制”的定位在推進的，在這個大判斷下，保障性住房建設和供給會量速雙升應該是合理的判斷。後續配售型的保障房規模總體會有大幅度提升，但並不會在保障房體系中佔據主要地位，配租型、配售型等爲代表的全部保障房體系，最終和商品房體系相互補充，並駕齊驅。

此外，倪虹指出，城中村改造，是解決羣衆急難愁盼問題的重大民生工程，重點是，消除安全風險隱患，改善居住環境，促進產業轉型升級，推動城市高質量發展。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關鍵是，平時用得着、急時用得上。

住建部赴多個省市調研“三大工程”

從公開信息來看，10月以來，住建部已赴多個省市調研“三大工程”推進情況。

據江西省住房和城鄉建設廳官網11月7日消息，近日，住房城鄉建設部住房保障司二級巡視員王超帶隊來贛調研保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”工作。調研組實地察看了南昌市青山湖區石泉村、楓下村城中村改造項目，南昌市人民醫院經開院區“平急兩用”公共基礎設施建設項目，詳細瞭解項目進展、資金籌措、存在問題等情況，實地指導項目推進。

另據公衆號“上海嘉定”10月27日消息，爲了解保障性住房規劃建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”推進情況，加快推進項目落地，近日，住房和城鄉建設部黨組書記、部長倪虹帶隊來到嘉定區，調研上海市“三大工程”推進情況。倪虹一行來到嘉定西門歷史文化街區，察看歷史文化街區已舊改徵收房屋情況，隨後，前往嘉定應急管理項目（一期），現場察看“平急兩用”公共基礎設施建設情況以及保障性租賃住房（新時代城市建設者管理者之家）改造情況，實地瞭解建築結構和居住環境等情況，現場研究相關重點難點問題。倪虹指出，規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施，是改善民生、擴大內需、推動高質量發展的重大舉措。

據公衆號“湖南住建”消息，10月18日至19日，爲了解保障性住房規劃建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”推進情況，加快推進項目落地，住房和城鄉建設部辦公廳二級巡視員蔡敬東帶隊來湘開展調研。調研組一行先後赴長房雲尚公館保障性住房、觀沙嶺城中村改造和上水堂“平急兩用”公共基礎設施建設項目現場調研。蔡敬東強調，“三大工程”是黨中央、國務院作出的重大部署，當下任務是狠抓落實。一要進一步完善土地、財稅、金融等支持政策，抓緊出臺具體實施辦法和方案。二要結合實際制定五年規劃和明年計劃，提前謀劃明年項目，做好項目前期工作。三要將保障性住房規劃建設和城中村改造等結合起來統籌推進，促進城市高質量發展。

據公衆號“廈門市建設局”消息，10月19日，住房城鄉建設部來廈調研三大工程。消息顯示，住建部政策研究中心副主任周江率調研組一行來到廈門，實地考察了海滄區山邊社區城中村改造項目、馬鑾灣保障房地鐵社區項目、湖里區湖裏片區城中村改造項目以及思明區前埔片區城中村改造項目，並召開座談會。周江指出，需要儘快摸清不同人羣對保障性住房的需求，合理規劃建設保障性住房，確保這三大工程能夠真正爲羣衆帶來便利，推動城市發展。

另據四川省住房和城鄉建設廳官網，10月16至17日，住房城鄉建設部住房保障司二級巡視員王超調研組一行，赴四川省開展保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”基礎設施建設等“三大工程”專題調研。調研組先後就“三大工程”相關工作召開專題座談會，並深入成都市金牛區國賓片區保障性住房項目、成都天府國際空港綜合保稅區項目、武侯區果堰片區城中村改造項目等項目進行實地調研，對項目情況進行深入交流。

責任編輯：石秀珍 SF183