华夏时报记者 付乐 冉学东 北京报道

近日，第三张银行卡清算牌照落地，我国扩大金融业对外开放又现新例。

11月19日，中国人民银行会同国家金融监督管理总局审查批准“万事网联信息技术（北京）有限公司”（下称“万事网联”）提交的银行卡清算机构开业申请。2023年11月17日，中国人民银行向万事网联核发银行卡清算业务许可证。

获得行政许可后，万事网联可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。万事网联信息技术（北京）有限公司也成为我国第二家合资的银行卡清算机构。

11月20日，博通咨询金融行业资深研究员王蓬博对《华夏时报》记者表示，此举有利于扩大金融业开放程度，推动支付清算行业在不断引入竞争者的过程中高水平发展，为产业链各方和消费者提供差异化服务。预计万事网联可能会从商务交流和跨境支付等方面入手先行进行市场切入和试验。

万事网联获批开业

获得行政许可后，万事网联可在我国境内授权成员机构发行和受理“万事达”品牌的人民币银行卡。

“根据目前央行公示的业务范围，万事网联作为卡组织可以在中国境内发行独立品牌的银行卡，并且建立独立的支付卡信息交换网络，独立负责后续的银行卡交易的信息交换、资金清算等。”王蓬博表示。

值得一提的是，银行卡清算业务涉及银行卡业务各主体间的债权债务计算和资金结算安排，关系到社会公众、企事业单位等各类主体权益。

万事网联由万事达卡和网联清算公司合资设立，成立于2019年3月，注册资本10亿元人民币，股权结构为万事达卡亚太持股50%、万事达卡国际持股1%、网联科技有限公司持股49%。

万事达卡是全球第二大支付组织，发行了超过33亿张银行卡，在全球拥有超过1亿个受理点。在合资公司获批之前，万事达卡只能在国内发行双币卡或单标美元卡、欧元卡等外币银行卡。

“随着万事网联成为中国银行卡清算业务的持牌机构，万事达卡即将以崭新的面貌服务中国市场。”万事网联首席执行官郑笑非称，“我们将同成员机构紧密合作，尽快向市场推出万事达卡人民币卡，铺设全渠道收单网络，支持持卡人在境内外超过1亿家商户消费，实现‘一卡走天下’”。

网联清算公司表示，网联清算公司将继续支持万事网联获牌开业后的各项工作，助力万事网联为消费者提供高水平支付解决方案。

一直以来，万事达卡在进入中国银行卡清算市场上态度积极。公开信息显示，万事达卡曾于2017年提交清算牌照申请材料，但于2018年6月主动撤回。

万事达卡并非首家获准筹备银行卡清算机构的外资公司。2020年8月，美国运通与连连数字科技有限公司的合资企业——连通（杭州）技术服务有限公司作为中国境内首家中外合资银行卡清算机构正式开始商业运营。

而中国银联是中国第一家获得银行卡清算牌照的卡组织，万事网联获批后，中国清算市场将构成三足鼎立的态势，市场差异化竞争或将凸显。

“但是银行卡清算市场本身所具有的特性，并不利于竞争市场格局的形成，外资和合资清算机构只有提供高质量、特色化的服务，才能在激烈的市场竞争中获得发展。对我国金融机构和消费者来说，开放还意味着将有更多的选择。”招联首席研究员董希淼表示。

金融业对外开放迎新进展

近年来，我国银行卡清算市场稳步开放，符合条件的内外资企业，均可申请在我国境内设立银行卡清算机构。对外资和内资银行卡清算机构在设立条件和程序、业务管理等方面设置同等标准，并明确了银行卡清算机构申请许可的具体流程，稳妥推进外资银行卡清算机构准入工作。

不久前召开的中央金融工作会议中，再次提出要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

董希淼表示，我国银行卡清算市场的开放在客观上推动我国境内支付清算市场更好地遵从国际规则、提高服务水平、防控金融风险，对于推进金融供给侧结构性改革、提升金融服务实体经济能力具有重要的现实意义。

2015年，国务院颁布《关于实施银行卡清算机构准入管理的决定》，我国银行卡清算市场进入全面对外开放的新阶段。

此前万事达卡、美国运通、VISA等都试图通过申请清算牌照的方式进入中国市场。

2019年、2020年，中国银联股份有限公司、连通（杭州）技术服务有限公司分别获得此项许可证。万事网联是国内第三家获得银行卡清算业务许可证的机构。此外，PayPal也通过收购国付宝70%的股权，从而进入中国支付服务市场。

王蓬博进一步表示，预计众多中国持牌三方支付机构和银行将会逐步完成接入。但建立运营网络和调试的过程预计需要一定比较长的时间，考虑到国内目前的主要卡组织在品牌知名度、网络覆盖、旗下运营商体系建设和用户粘性等方面已经十分强大，预计短时间内不会对国内银行卡清算市场造成影响。

“如果从整个移动支付行业角度来看，目前格局也十分稳定，且C端用户更多已经习惯于手机端账户支付。”他表示。

央行表示，下一步，将继续遵循公开、公平、公正的原则，依法有序推进银行卡清算市场准入工作，统筹发展和安全，持续完善银行卡清算机构监管机制，促进支付行业高质量发展。

责任编辑：孟俊莲 主编：张志伟