華夏時報記者 付樂 冉學東 北京報道

近日，第三張銀行卡清算牌照落地，我國擴大金融業對外開放又現新例。

11月19日，中國人民銀行會同國家金融監督管理總局審查批准“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”（下稱“萬事網聯”）提交的銀行卡清算機構開業申請。2023年11月17日，中國人民銀行向萬事網聯核發銀行卡清算業務許可證。

獲得行政許可後，萬事網聯可在我國境內授權成員機構發行和受理“萬事達”品牌的人民幣銀行卡。萬事網聯信息技術（北京）有限公司也成爲我國第二家合資的銀行卡清算機構。

11月20日，博通諮詢金融行業資深研究員王蓬博對《華夏時報》記者表示，此舉有利於擴大金融業開放程度，推動支付清算行業在不斷引入競爭者的過程中高水平發展，爲產業鏈各方和消費者提供差異化服務。預計萬事網聯可能會從商務交流和跨境支付等方面入手先行進行市場切入和試驗。

萬事網聯獲批開業

獲得行政許可後，萬事網聯可在我國境內授權成員機構發行和受理“萬事達”品牌的人民幣銀行卡。

“根據目前央行公示的業務範圍，萬事網聯作爲卡組織可以在中國境內發行獨立品牌的銀行卡，並且建立獨立的支付卡信息交換網絡，獨立負責後續的銀行卡交易的信息交換、資金清算等。”王蓬博表示。

值得一提的是，銀行卡清算業務涉及銀行卡業務各主體間的債權債務計算和資金結算安排，關係到社會公衆、企事業單位等各類主體權益。

萬事網聯由萬事達卡和網聯清算公司合資設立，成立於2019年3月，註冊資本10億元人民幣，股權結構爲萬事達卡亞太持股50%、萬事達卡國際持股1%、網聯科技有限公司持股49%。

萬事達卡是全球第二大支付組織，發行了超過33億張銀行卡，在全球擁有超過1億個受理點。在合資公司獲批之前，萬事達卡只能在國內發行雙幣卡或單標美元卡、歐元卡等外幣銀行卡。

“隨着萬事網聯成爲中國銀行卡清算業務的持牌機構，萬事達卡即將以嶄新的面貌服務中國市場。”萬事網聯首席執行官鄭笑非稱，“我們將同成員機構緊密合作，儘快向市場推出萬事達卡人民幣卡，鋪設全渠道收單網絡，支持持卡人在境內外超過1億家商戶消費，實現‘一卡走天下’”。

網聯清算公司表示，網聯清算公司將繼續支持萬事網聯獲牌開業後的各項工作，助力萬事網聯爲消費者提供高水平支付解決方案。

一直以來，萬事達卡在進入中國銀行卡清算市場上態度積極。公開信息顯示，萬事達卡曾於2017年提交清算牌照申請材料，但於2018年6月主動撤回。

萬事達卡並非首家獲准籌備銀行卡清算機構的外資公司。2020年8月，美國運通與連連數字科技有限公司的合資企業——連通（杭州）技術服務有限公司作爲中國境內首家中外合資銀行卡清算機構正式開始商業運營。

而中國銀聯是中國第一家獲得銀行卡清算牌照的卡組織，萬事網聯獲批後，中國清算市場將構成三足鼎立的態勢，市場差異化競爭或將凸顯。

“但是銀行卡清算市場本身所具有的特性，並不利於競爭市場格局的形成，外資和合資清算機構只有提供高質量、特色化的服務，才能在激烈的市場競爭中獲得發展。對我國金融機構和消費者來說，開放還意味着將有更多的選擇。”招聯首席研究員董希淼表示。

金融業對外開放迎新進展

近年來，我國銀行卡清算市場穩步開放，符合條件的內外資企業，均可申請在我國境內設立銀行卡清算機構。對外資和內資銀行卡清算機構在設立條件和程序、業務管理等方面設置同等標準，並明確了銀行卡清算機構申請許可的具體流程，穩妥推進外資銀行卡清算機構准入工作。

不久前召開的中央金融工作會議中，再次提出要着力推進金融高水平開放，確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”並重，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

董希淼表示，我國銀行卡清算市場的開放在客觀上推動我國境內支付清算市場更好地遵從國際規則、提高服務水平、防控金融風險，對於推進金融供給側結構性改革、提升金融服務實體經濟能力具有重要的現實意義。

2015年，國務院頒佈《關於實施銀行卡清算機構准入管理的決定》，我國銀行卡清算市場進入全面對外開放的新階段。

此前萬事達卡、美國運通、VISA等都試圖通過申請清算牌照的方式進入中國市場。

2019年、2020年，中國銀聯股份有限公司、連通（杭州）技術服務有限公司分別獲得此項許可證。萬事網聯是國內第三家獲得銀行卡清算業務許可證的機構。此外，PayPal也通過收購國付寶70%的股權，從而進入中國支付服務市場。

王蓬博進一步表示，預計衆多中國持牌三方支付機構和銀行將會逐步完成接入。但建立運營網絡和調試的過程預計需要一定比較長的時間，考慮到國內目前的主要卡組織在品牌知名度、網絡覆蓋、旗下運營商體系建設和用戶粘性等方面已經十分強大，預計短時間內不會對國內銀行卡清算市場造成影響。

“如果從整個移動支付行業角度來看，目前格局也十分穩定，且C端用戶更多已經習慣於手機端賬戶支付。”他表示。

央行表示，下一步，將繼續遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算市場準入工作，統籌發展和安全，持續完善銀行卡清算機構監管機制，促進支付行業高質量發展。

責任編輯：孟俊蓮 主編：張志偉