中国经营报记者 李晖 北京报道

继2024年2月23日国务院常务会议审议通过《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称“《意见》”）后，一系列部署措施陆续落地。

3月1日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况，指导支付机构推出一系列便利措施。针对此前境外人士来华普遍反映的支付限额问题，中国人民银行副行长张青松在会上披露：人民银行指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额，由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

据了解，支付宝、财付通等机构已第一时间响应相关举措。支付宝方面向《中国经营报》记者表示：“现已完成部分提额要求，近期将全部完成。同时支付宝将在人民银行、外汇局的支持和指导下，扎实推进落实各项措施，持续提升境外来华用户的支付安全性和便利性。”

三大方案——优化绑卡、简化验证、提高限额

我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。一些外籍来华人员对我国支付习惯和消费方式不太适应成为焦点问题之一。

张青松在上述吹风会上表示，经过认真调查分析，外籍来华人员的支付问题主要可以归纳为“不能用”“不好用”和“不想用”——“不能用”是有的外国朋友绑不了境外的银行卡。“不好用”是有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用。遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。

张青松透露，针对这些问题，我们将指导支付机构推出一系列便利措施，让移动支付产品这个中国老百姓最接受的支付方式好用、能用，让外国朋友满意、乐意使用：

一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。

二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。同时将严格要求相关机构落实《个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。

三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额，由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。

针对2月23日国务院常务会议已审议通过的《意见》，张青松介绍，《意见》主要包括了六大举措：一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。

支付产业方案优化进行时

2月29日中国人民银行召开了优化支付服务推进会。会议指出，中国人民银行将会同有关方面，坚持目标导向、问题导向，针对不同群体的支付习惯，统筹力量补齐短板弱项，为老年人、外籍来华人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

多家参与上述会议的机构会后纷纷表态，披露将积极行动落实相关工作。中国银联执行副总裁胡浩中表示：下一步银联将聚焦当前刷卡、扫码、手机Pay等解决方案的堵点问题，进行全面梳理逐一解决。重点加强与地方交通部门沟通，加快解决地铁、出租车行业不支持受理银行卡非接触支付等问题，优化旅行通卡产品设计，让银联、银行等各类支付产品在各场景通用好用。

“此外也将与产业各方共投资源，将资金用于餐饮、文旅、宾馆等重点场景布放受理终端、张贴受理标识、宣传推广等，大规模改造与优化线下刷卡、非接支付受理环境，不断提升老年人、外籍来华人员等各类群体支付体验。”胡浩中表示。

蚂蚁集团董事长兼CEO井贤栋表示，蚂蚁集团积极响应贯彻落实党中央国务院相关决策部署，在人民银行、外汇局的支持和指导下，持续提升支付服务水平。下一步将推进支付“适老化”服务，消除数字鸿沟。引入更多面向外籍用户的服务，接入更多卡组织和境外电子钱包。着力加强移动支付推广普及，并做好相关重大活动的保障工作。

支付宝方面向记者透露，近年来，支付宝已先后推出“长辈模式”、人工直连“暖洋洋客服专线”、“医保亲情账户”等，并与各地政府部门和志愿者共同发起蓝马甲助老服务，面对面服务老年群体。

在服务境外来华人员方面，支付宝与中行、工行、网联、境外钱包等合作，推出了外卡内绑和外包内用2套服务入境人士的移动支付方案，助力入境人士在中国有更好的商旅体验。继成功保障服务杭州亚运会之后，服务规模持续扩大。2023年四季度日均交易笔数是三季度的近2倍。

财付通方面也披露：基于“一打通、二扩展、三简化”的解决方案，在打通场景、扩展商户与提升客服能力之外，通过简化注册流程、绑卡支付与充值支付，持续提升微信支付外卡支付体验。在2024年春节前夕推出分层核验方案，境外人士仅需提交简单身份信息即可直接绑定外卡，在一定额度以内可在所有民生场景支付。下一步将进一步改善老年人支付服务体验，为老年群体创造有温度的支付服务环境；持续提升跨境支付体验，便利境外人士在境内工作与旅居。

（编辑：何莎莎 校对：燕郁霞）

责任编辑：张恒星 SF142