中國經營報記者 李暉 北京報道

繼2024年2月23日國務院常務會議審議通過《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》（以下簡稱“《意見》”）後，一系列部署措施陸續落地。

3月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹進一步優化支付服務提升支付便利性有關情況，指導支付機構推出一系列便利措施。針對此前境外人士來華普遍反映的支付限額問題，中國人民銀行副行長張青松在會上披露：人民銀行指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額，由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

據瞭解，支付寶、財付通等機構已第一時間響應相關舉措。支付寶方面向《中國經營報》記者表示：“現已完成部分提額要求，近期將全部完成。同時支付寶將在人民銀行、外匯局的支持和指導下，紮實推進落實各項措施，持續提升境外來華用戶的支付安全性和便利性。”

三大方案——優化綁卡、簡化驗證、提高限額

我國移動支付發展迅速，處於國際領先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用。但與此同時，銀行卡、現金等傳統支付方式佔比下降，在一些消費場景和消費羣體產生了新的問題和堵點。一些外籍來華人員對我國支付習慣和消費方式不太適應成爲焦點問題之一。

張青松在上述吹風會上表示，經過認真調查分析，外籍來華人員的支付問題主要可以歸納爲“不能用”“不好用”和“不想用”——“不能用”是有的外國朋友綁不了境外的銀行卡。“不好用”是有的外國朋友消費金額超出一定金額，付不成賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。

張青松透露，針對這些問題，我們將指導支付機構推出一系列便利措施，讓移動支付產品這個中國老百姓最接受的支付方式好用、能用，讓外國朋友滿意、樂意使用：

一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。同時將嚴格要求相關機構落實《個人信息保護法》等法規規定，切實保護個人信息安全。

三是指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額，由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

針對2月23日國務院常務會議已審議通過的《意見》，張青松介紹，《意見》主要包括了六大舉措：一是推動重點場所和重點商戶受理境外銀行卡，切實改善銀行卡受理環境。二是堅持現金兜底的定位，持續改善現金使用環境，不斷提升外幣兌換和現金服務水平。三是充分考慮老年人、外籍來華人員等羣體的特殊需求，做好適老化、國際化等服務安排，進一步提升移動支付便利性。四是更好保障消費者的支付選擇權。規模以上的商圈、旅遊景區、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式，規模以下的積極創造條件參照辦理。五是銀行、支付機構要進一步優化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，不斷提升賬戶服務水平。六是開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，持續加強宣傳推廣等“軟環境”建設。

支付產業方案優化進行時

2月29日中國人民銀行召開了優化支付服務推進會。會議指出，中國人民銀行將會同有關方面，堅持目標導向、問題導向，針對不同羣體的支付習慣，統籌力量補齊短板弱項，爲老年人、外籍來華人員等羣體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。

多家參與上述會議的機構會後紛紛表態，披露將積極行動落實相關工作。中國銀聯執行副總裁胡浩中表示：下一步銀聯將聚焦當前刷卡、掃碼、手機Pay等解決方案的堵點問題，進行全面梳理逐一解決。重點加強與地方交通部門溝通，加快解決地鐵、出租車行業不支持受理銀行卡非接觸支付等問題，優化旅行通卡產品設計，讓銀聯、銀行等各類支付產品在各場景通用好用。

“此外也將與產業各方共投資源，將資金用於餐飲、文旅、賓館等重點場景布放受理終端、張貼受理標識、宣傳推廣等，大規模改造與優化線下刷卡、非接支付受理環境，不斷提升老年人、外籍來華人員等各類羣體支付體驗。”胡浩中表示。

螞蟻集團董事長兼CEO井賢棟表示，螞蟻集團積極響應貫徹落實黨中央國務院相關決策部署，在人民銀行、外匯局的支持和指導下，持續提升支付服務水平。下一步將推進支付“適老化”服務，消除數字鴻溝。引入更多面向外籍用戶的服務，接入更多卡組織和境外電子錢包。着力加強移動支付推廣普及，並做好相關重大活動的保障工作。

支付寶方面向記者透露，近年來，支付寶已先後推出“長輩模式”、人工直連“暖洋洋客服專線”、“醫保親情賬戶”等，並與各地政府部門和志願者共同發起藍馬甲助老服務，面對面服務老年羣體。

在服務境外來華人員方面，支付寶與中行、工行、網聯、境外錢包等合作，推出了外卡內綁和外包內用2套服務入境人士的移動支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗。繼成功保障服務杭州亞運會之後，服務規模持續擴大。2023年四季度日均交易筆數是三季度的近2倍。

財付通方面也披露：基於“一打通、二擴展、三簡化”的解決方案，在打通場景、擴展商戶與提升客服能力之外，通過簡化註冊流程、綁卡支付與充值支付，持續提升微信支付外卡支付體驗。在2024年春節前夕推出分層覈驗方案，境外人士僅需提交簡單身份信息即可直接綁定外卡，在一定額度以內可在所有民生場景支付。下一步將進一步改善老年人支付服務體驗，爲老年羣體創造有溫度的支付服務環境；持續提升跨境支付體驗，便利境外人士在境內工作與旅居。

（編輯：何莎莎 校對：燕鬱霞）

責任編輯：張恆星 SF142