據新華社報道,應金磚國家輪值主席國南非總統拉馬福薩邀請,中國國家主席習近平於11月21日晚在北京出席金磚國家領導人巴以問題特別視頻峯會,並發表了題爲《推動停火止戰 實現持久和平安全》的重要講話。

習近平指出,加沙地區的衝突已持續一個多月,造成大量平民傷亡和人道主義災難,並出現擴大外溢趨勢,中方深表關切。當務之急,一是衝突各方要立即停火止戰,停止一切針對平民的暴力和襲擊,釋放被扣押平民,避免更爲嚴重的生靈塗炭。二是要保障人道主義救援通道安全暢通,向加沙民衆提供更多人道主義援助,停止強制遷移、斷水斷電斷油等針對加沙民衆的集體懲罰。三是國際社會要拿出實際舉措,防止衝突擴大、影響整個中東地區穩定。

習近平強調,巴以局勢發展到今天,根本原因是巴勒斯坦人民的建國權、生存權、迴歸權長期遭到漠視。解決巴以衝突循環往復的根本出路是落實“兩國方案”,恢復巴勒斯坦民族合法權利,建立獨立的巴勒斯坦國。不公正解決巴勒斯坦問題,中東就沒有持久的和平穩定。

此次峯會,是金磚國家今年8月擴員後的首次領導人會晤,也是中國再次就巴以衝突發聲。金磚五國,以及2024年1月1日起將成爲金磚正式成員的沙特、埃及、阿聯酋、伊朗、阿根廷、埃塞俄比亞的領導人及聯合國祕書長古特雷斯出席會議。

此前一天,沙特阿拉伯外交大臣費薩爾率阿拉伯、伊斯蘭國家外長聯合代表團於11月20日-21日訪華,約旦、埃及、巴勒斯坦、印尼外長和伊斯蘭合作組織祕書長等參加訪問。阿拉伯、伊斯蘭國家外長還將到訪多個國家的首都,但北京是第一站。

一場特別峯會,一次特殊來訪,突顯了在此輪巴以衝突中國際社會對中國的寄望。這種期待感從何而來?

今年以來中國主導推動三件大事

說到國際社會對中國的期待感,不能不提到今年以來中國主導推動的三件大事。

3月10日,中國、沙特、伊朗三國在北京發表三方聯合聲明,宣佈沙伊雙方同意在兩個月內恢復外交關係,重啓1998年和2001年簽署的雙邊安全協定。

中國主導推動的這次歷史性和解,迅速在中東掀起了和解潮。4月12日,突尼斯與敘利亞復交,巴林與卡塔爾復交;5月7日,敘利亞時隔12年重返阿拉伯國家聯盟;9月23日和10月9日,伊朗與馬爾代夫、蘇丹復交。阿拉伯-伊斯蘭國家的這股和解大潮,極大改變了中東北非鉅變後形成的地緣政治形勢,中國起到了至關重要的作用。

8月24日,金磚國家領導人第十五次會晤後宣佈,邀請沙特、埃及、阿聯酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成爲金磚大家庭成員。從2024年1月起,金磚五國將變身爲金磚11國。金磚擴容,一度遭印度反對,理由是“避免金磚成爲抗衡美歐的制衡力量”。但在中國積極推動下順利擴容。擴容後,金磚11國總人口占世界總人口的46%,總面積佔世界陸地面積的36%,2022年GDP總量佔全球GDP總量的29%。此事再次顯示了中國運作國際組織的超能力。

11月15日,中國作爲聯合國安理會本月輪值主席國,主導通過了一項聚焦人道關切、突出保護兒童的決議。這是10月7日巴以新一輪衝突爆發以來安理會首次通過決議,也是2016年底以來安理會就巴以問題通過的第一項決議。由此顯示了中國的國際政治協調能力。

今年中國主導和積極參與的這三件大事,體現了中國是國際地緣政治和國際經濟秩序中重要的建設性力量。

召開更具權威性的國際和會是創新

值得注意的是,在金磚國家領導人巴以問題特別視頻峯會上,習近平還表示:中方呼籲儘快召開更具權威性的國際和會,凝聚國際促和共識,推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。

在11月20日中共中央政治局委員、外交部長王毅與阿拉伯、伊斯蘭國家外長聯合代表團的會談中,中方也提出了同樣建議。

召開更具權威性的國際和會,旨在從根子上推動解決巴勒斯坦問題。這是能夠連接、協調巴以和平進程各個方案、協定的有創新的新方案。

早在1947年,聯大第181號決議就提出了兩國方案的最初版本。1967年第三次中東戰爭後,兩國方案細化爲除以色列外,建立一個以1967年邊界爲基礎、以東耶路撒冷爲首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。

此後,在1991年的馬德里中東和平會議、1993年的《奧斯陸協議》中,兩國方案逐漸成爲推動巴以和平的重要原則。但在2014年巴以和談失敗後,隨着以色列事實控制東耶路撒冷,在約旦河西岸大力興建定居點,兩國方案形同廢止,巴勒斯坦問題也逐漸邊緣化。

事實證明,巴勒斯坦問題是阿以的核心問題這一點並沒有改變,而推動巴以、阿以和平的難度非常大。要恢復兩國方案,促使以色列“以土地換和平”,召開更具權威性的國際和會,不失爲創造機會的好辦法。

中國及“全球南方”需有自己的聲音

當然,巴以衝突是涵蓋了領土爭端和民族、宗教、文化衝突以及發展差異的衝突,幾成死結。此輪衝突爆發至今,不僅摧毀了加沙地帶與約旦河西岸巴勒斯坦人的生存權和發展權,風險還外溢到了以色列和其他中東國家甚至國際金融和石油市場。

可以說,巴以衝突對國際社會能不能協力解決重大地緣政治衝突形成了嚴峻考驗。衝突爆發以來不同外部力量的繁雜聲音,也表明了協調的難度之大。

越是在這種時候,越需要包括中國在內的“全球南方”發出自己的聲音,提出自己的解決方案。而中國的“三大倡議”可以提供有益啓示。

全球發展倡議推動國際社會走共同發展之路,全球安全倡議強調對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和,全球文明倡議呼籲促進世界文明多樣性。這些理念不僅對於當前世界經濟增長陷入瓶頸,地緣衝突不斷加劇的亂局來說具有廓清作用,對解決巴以衝突也有極強的針對性。

11月21日的這場特別峯會,以及11月20日-21日的這次特殊來訪,其實證明的就是這一點。

撰稿 / 徐立凡(專欄作家)

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