當前，環顧全球，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，遠遠超越一時一事、一域一國之變，變局範圍之宏闊、程度之深刻、影響之久遠，都十分突出。

一

所謂“世界之變”，主要表現在大變局席捲世界每個角落，全球範圍都在發生不同以往的深刻變化。發達國家的政治、經濟、社會、文化等矛盾日益加劇，民族主義和民粹主義思潮普遍攀升，極右翼或極左翼政治力量的影響不斷擴大。政治極化和社會分裂加重，公平正義問題凸顯，強調理性、講求平衡的政治理念和政策實踐的空間被嚴重壓縮，短期激烈衝突甚至局部暴亂時有發生。這使得發達國家面臨既不能保持現狀、又無法在短時間內找到出路的困難處境，使得資本主義制度服務於資本和偏重效率而忽略人民並缺少公平的制度性弊端變得越來越突出。在國內問題短期內找不到較好解決辦法而得不到妥善處理的情況下，發達國家尤其是美國對全球和地區事務的掌控力下降，甚至把國內矛盾向外轉移，對全球和地區治理造成更大障礙和破壞。這給全球和地區局勢造成更多的不穩定性甚至風險。

廣大新興經濟體和發展中國家的發展同樣面臨多方面的困難，進一步提升發展水平遭遇越來越多的障礙。這一大批國家由於當年殖民者埋藏的禍根和遺留的各種問題，自身政治、經濟、社會、文化等方面發展和轉型過程中存在的問題沒有得到較好的解決，科技進步條件和發展資源受限，加上全球和地區環境的消極影響，特別是全球經濟增長乏力、發達國家提供的援助減少、地區爭端難以根本解決、外部大國政治介入操弄等，諸多原因交織疊加致使發展難題增多和加重。與此同時，面對發達國家尤其是美國對全球和地區事務的積極作用下降和負面衝擊上升，廣大新興經濟體和發展中國家主動或被動地增強戰略自主，加強對所在地區事務的掌控，提升對全球事務的影響。這在短期內增添了地區局勢的變數，從長期看則可能推動世界格局的演進。

這兩類國家各自不同的發展態勢導致全球範圍內的力量對比，一方面依然保持“西（發達國家）強東（新興經濟體和廣大發展中國家）弱”態勢；另一方面，從大歷史觀和總體發展趨勢看，繼續呈現“東昇西降”趨向。根據國際貨幣基金組織...