當地時間12月14日，爲期兩天的歐盟峯會在比利時布魯塞爾召開。當天，歐洲理事會決定啓動烏克蘭和摩爾多瓦入盟談判。加入歐盟的談判通常需要耗時10年乃至更長的時間，候選國須做出符合歐盟規則和標準的一系列重大改革。

但歐盟成員國在此次峯會的另一個議題——向烏克蘭提供援助資金上未能達成一致。匈牙利總理歐爾班一票否決了歐盟向烏克蘭提供500億歐元資金的方案。分析人士稱，這一結果顯現出歐盟在烏克蘭問題上的分裂。

匈牙利棄權，26國同意開啓烏克蘭等入盟談判

歐洲理事會主席米歇爾12月14日在社交媒體上表示：“歐洲理事會決定啓動烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判，並且給予格魯吉亞候選國地位，候選國地位是入盟談判的前提條件。”

烏克蘭總統澤連斯基對歐盟這一決定表示歡迎，稱這是烏克蘭和歐洲的“勝利”。烏克蘭和摩爾多瓦於2022年初申請加入歐盟，於同年6月獲得了候選國地位。

根據歐盟規則，在入盟談判等重要問題上，需要所有27個成員國一致同意才能達成決定。不過，在一些情況下，如果有成員國放棄投票，其餘成員國一致同意，也可通過決定。

歐爾班放棄了投票。據外媒援引消息人士的說法，歐爾班當時暫時離開了會議室，剩下的26個成員國領導人投票支持啓動烏克蘭和摩爾多瓦入盟談判的決定。

歐爾班在一段視頻講話中表示：“歐盟開啓烏克蘭入盟談判是一個完全不合理、不正確的決定。但是，其他26個國家堅持要做這個決定，因此，匈牙利不參加（投票）。”

當地時間2023年12月14日，比利時布魯塞爾，匈牙利總理歐爾班出席歐盟峯會。圖/IC photo

米歇爾表示，預計烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判將於明年3月正式開始。據歐洲媒體報道，即便談判開始，加入歐盟的談判通常需要耗時10年乃至更長的時間，候選國須做出符合歐盟規則和標準的一系列重大改革。

媒體稱，儘管烏克蘭政府已經遵循歐盟的要求開始改革，但該國仍需要在經濟、行政和司法等領域進行根本性變革，採取多項嚴格措施，纔有望獲得入盟資格。

米歇爾還表示，一旦波黑達到歐盟要求的標準，歐盟將與波黑開啓入盟談判。波黑在約一年前獲得候選國地位，但歐盟上個月的評估報告稱波黑在選舉和司法改革方面仍須採取進一步措施。

歐盟在峯會前爲匈牙利解凍約100億歐元

11月，歐盟委員會建議開始與烏克蘭展開入盟談判。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，該國“已經滿足了90%的歐盟標準”，稱烏克蘭最近在改革司法、反洗錢以及打擊腐敗方面取得了成效。

但歐爾班強調，烏克蘭沒有達到加入歐盟的標準。“現在沒有理由與烏克蘭進行入盟談判。”歐爾班說，烏克蘭在腐敗、確保少數民族權利和減少寡頭商人的影響力等方面沒有滿足歐盟委員會在2022年6月提出的要求。

在此次峯會前夕，歐盟委員會爲匈牙利解凍約100億歐元。此前歐盟以匈牙利法治不夠完善等理由，凍結了數百億歐元用於該國的歐盟資金。

對此，歐盟內部有聲音懷疑，歐盟以解凍100億歐元爲條件換取歐爾班在有關烏克蘭入盟談判決定的投票中棄權。來自德國的歐洲議會議員丹尼爾·弗倫德12月14日在社交媒體上表示：“馮德萊恩支付了歐盟歷史上最大一筆賄賂。”

歐爾班否認了上述說法。他說：“這不是一筆交易。匈牙利不會將任何自身的問題與烏克蘭或其他問題關聯起來。”

匈牙利一票否決援烏資金

據歐洲媒體報道，在有關烏克蘭入盟談判決定的投票結束後，歐爾班重新加入了峯會討論。他一票否決了歐盟向烏克蘭提供500億歐元資金的方案。

“有一位領導人不同意這一點（向烏克蘭提供援助資金）。”米歇爾在12月15日凌晨3點舉行的臨時新聞發佈會上說，該決定需要全體一致同意才能做出，歐盟成員國領導人將在明年1月再次召開會議，並試圖達成一致。

當地時間2023年12月15日，比利時布魯塞爾，歐洲理事會主席米歇爾在臨時新聞發佈會上發表講話。圖/IC photo

荷蘭首相馬克·呂特表示，已經有26個歐盟國家同意從歐盟預算中向烏克蘭繼續撥款，“我們有信心在明年1月達成這一決定”。歐爾班則表示，歐盟向烏克蘭提供援助的計劃應該在明年夏季的全歐選舉之後再做決定。

歐洲政治分析人士表示，如果歐爾班持續阻止歐盟向烏克蘭提供資金，歐盟仍然可以通過讓26個成員國創建信託基金的方式來提供資金。但這種做法會很麻煩，並將進一步顯現出歐盟在烏克蘭問題上的分裂。

分析人士稱，俄烏衝突已經持續約22個月，烏克蘭的武器和資金正在流失，其歐洲和美國盟友爲烏克蘭提供財政和軍事支持的政治意願出現裂痕。

澤連斯基本週早些時候前往美國，試圖說服美國國會批准610億美元的援助烏克蘭資金，但無功而返。在返回歐洲後，澤連斯基先後前往挪威和德國，呼籲歐洲盟友繼續支持烏克蘭。

新京報記者 陳奕凱

編輯 張磊 校對 李立軍