證券時報記者 秦燕玲

12月19日，國家發展改革委舉行12月份新聞發佈會。會上，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超就當前經濟運行形勢、明年居民消費價格指數（CPI）走勢、政府和社會資本合作新機制（PPP新機制）落實情況等熱點問題作出回應。

確保特許經營項目

落地不變形走樣

李超答證券時報記者提問時指出，國家發展改革委將推動有關方面，嚴格落實政府和社會資本合作新機制的指導意見及相關配套措施要求，確保特許經營項目落地不變形走樣。

國家發展改革委11月8日消息顯示，《關於規範實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（下稱《意見》）已於日前印發。《意見》對PPP機制作出進一步規範。

李超表示，下一步，國家發展改革委將在規範和服務這兩個方面持續發力，加快落實政府和社會資本合作新機制。

“需要指出的是，規範發展不是限制發展，而是通過建章立制、依法監督、陽光運行，促進更加公平、高效、健康的發展。”李超表示，推動規範發展，要推動有關方面嚴格落實指導意見及相關配套措施要求，確保特許經營項目落地不變形走樣。國家發展改革委還將研究依託全國投資項目在線審批監管平臺，搭建PPP項目統計平臺或專欄，加強信息披露工作。

另一方面，要加強服務保障。除了起草特許經營方案編寫大綱、特許經營協議範本兩個配套文件，國家發展改革委還將加快推動出臺這些文件，爲新機制實施完善制度保障。

李超指出，國家發展改革委還將及時梳理摸排各方對PPP新機制實施的意見建議，持續做好政策諮詢、解讀、指導等工作，引導各方準確理解、全面落實“聚焦使用者付費”“最大程度鼓勵民營企業參與”等總體要求，更好發揮新機制在提高基礎設施和公用事業項目建設運營水平、拓寬民間投資空間、激發民間投資活力等方面的作用。

有條件有能力完成

全年經濟社會發展目標

對於當前各方關注的經濟運行情況，李超表示，總的看，隨着經濟動能持續恢復、各項政策接續推出、政策效應逐步顯現，中國有條件、有能力統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，圓滿完成全年經濟社會發展主要預期目標。

下一步，國家發展改革委將結合職能，加強形勢分析和政策研究，加大宏觀調控力度。做好政策預研儲備，爲應對各類風險挑戰備足政策工具。突出問題導向，着力打通制約經濟循環的卡點堵點。加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等各領域政策統籌協調配合，強化宏觀政策取向一致性。

同時，持續深化改革開放，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，深化國資國企改革，促進民營經濟發展壯大；進一步吸引和利用外資，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動落實落地。統籌實施區域、雙碳等重大戰略，落實年度重點工作任務。

預計明年CPI溫和回升

今年前11個月，食品價格與去年基本持平，漲幅爲近10年較低水平。李超指出，究其原因，主要是受輸入性、週期性、季節性等因素疊加影響，豬肉、蔬菜等價格去年基數較高、今年高位回落。

李超表示，從近日情況看，隨着“兩節”臨近，市場需求季節性增加，生豬、豬肉價格略有回升，後期可能繼續有所回升。同時，今年CPI總體低位運行，隨着輸入性、週期性、季節性等因素有所改變，基數效應逐步減弱，商品服務需求持續恢復，預計明年CPI將溫和回升。

對於即將到來的元旦、春節等重要節假日期間的民生商品供應，李超表示，從當前形勢看，2024年“兩節”期間，糧油肉蛋菜市場供給充裕，保供穩價工作具有良好條件。

下一步，國家發展改革委將繼續密切監測重要民生商品市場價格，會同有關部門加強對各地工作指導，支持商場超市、農貿市場等備足貨源，組織好平價銷售，必要時開展儲備調節，加強市場巡查檢查，確保“兩節”期間重要民生商品市場供應充足、價格基本平穩，爲廣大羣衆歡度節日營造良好的環境。

全國能源供應

能夠得到有效保障

近期，全國多地遭遇今年入冬以來的最強寒潮，出現大範圍的強雨雪天氣，對能源電力供應和保暖保供帶來較大影響。

李超透露，目前，全國用電用氣需求處於歷史高位。12月17日，全國最高用電負荷12.42億千瓦、用氣量14.23億立方米，分別比去年供暖季峯值高出8300萬千瓦、1.08億立方米，創下供暖季歷史新高。

爲做好強寒潮天氣應對，國家發展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協調機制各成員單位和有關地方，在寒潮期間加強資源統籌調度，全力增加電力、天然氣頂峯保供能力，快速協調解決局部區域不平衡問題，本輪寒潮全國能源供應能夠得到有效保障。

李超表示，從今年供暖季能源保供總體形勢看，入冬以來全國能源保供總體形勢良好，各項工作平穩有序，羣衆用能需要得到較好保障。

具體來看：一是能源生產供應有保障。進入供暖季以來，全國煤炭產量保持高位；日均發電量255.6億千瓦時、同比增長8.7%；天然氣供應充足，日均供應量12.5億立方米、同比增長5.8%。二是資源儲備有保障。目前全國統調電廠存煤保持在2億噸以上，可用26天。全國煤電非計劃停運和出力受阻容量處於歷史同期較低水平。天然氣儲備能力較去年大幅提升，地下儲氣庫、LNG儲罐可動用氣量均處於較高水平，成品油庫存保持高位。三是民生用能有保障。提前落實民生保供資源，籤足籤實發電供熱用煤、天然氣中長期合同。督促各地切實擔起民生用能保障主體責任，壓實供能供熱企業直接保供責任。