近日，北京豐臺教育發展理事會2024年工作會召開，會上通過的《關於推進豐臺區中小學教師“區管校聘”管理改革工作的若干措施》提出，2024年該區將加強對教師的年度考覈和考覈結果運用，探索建立教師退出機制。

專家表示，實施教師退出機制，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個別教師躺平，把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。同時，要注意避免增加教師的職業倦怠感，以及加劇教師的考覈負擔等現象。

資料圖：2023年9月1日，北京，一年級新生迎來開學第一課。中新社記者富田攝

多地探索教師退出機制

“以轉變崗位、待崗培訓、解聘爲主要途徑”

據媒體報道，根據新規，豐臺區對聘期內年度考覈不合格的教師，聘期結束後學校可不再續聘，或降低崗位等級、調整崗位聘用。對於不服從組織安排或者安排到新崗位後年度考覈仍不合格的，學校可按規定程序解除聘用合同。

近年來，多地探索教師退出機制，優化教師隊伍。

據公開報道，寧夏在2011年就建立了教師退出機制。根據相關辦法，對年齡偏大、長期有病且不適應教育教學要求的教師，由相關部門做好分流工作；對3年內工作年限滿30年，或距退休年齡不足5年且工作年限滿20年的，可申請提前退休。媒體2019年3月報道稱，建立教師退出機制以來，符合條件、自願申請的6155名教師提前辦理了退休手續，騰出的編制全部用於補充年輕教師。

2022年6月，江蘇南京江北新區發佈《南京江北新區關於義務教育學校教師“區管校聘”管理體制改革的實施意見》，明確探索以轉變崗位、待崗培訓、解聘爲主要途徑的教師退出機制。對不能達到教育教學崗位要求的教師實行轉變工作崗位；對經過多輪競聘和組織統籌調劑仍不能上崗的教師實行待崗培訓；對連續兩個年度考覈不合格的教師，可依據《事業單位人事管理條例》的有關規定解除聘用合同。

2023年2月，貴州貴陽在《貴陽貴安教育三年攻堅行動方案》中，明確提出對教師“實行末位退出機制”，即通過“行政部門統籌、校內末位參加”的方式，對教師在綜合考覈中排名末位的，實行“首次取消目標績效、再次調離轉崗、三次落聘退出”。

建立教師退出機制需注意什麼？

專家：避免加劇教師的考覈負擔

對於教師退出機制，21世紀教育研究院院長熊丙奇向中新網表示，其主要目的是打破教師“鐵飯碗”，防止個別教師躺平，把不負責任的教師淘汰出教師隊伍。

同時，熊丙奇指出，實施這一退出機制，要考慮避免增加教師的職業倦怠感，加劇教師的考覈負擔，導致基礎教育更爲功利。

熊丙奇談到，針對我國中小學教師負擔沉重的問題，教育部門從2019年起着力爲中小學教師減負，具體措施就包括，要減少對教師的考覈、檢查、評比。如果進一步強化對教師的考覈，很可能會增加教師的負擔，教師爲通過考覈，就不得不完成上級部門佈置的各種任務，包括非教學任務。

“尤其值得注意的是，如果在考覈教師時，由行政部門主導，重視學生考試成績、升學率等功利指標，其結果必然會加劇基礎教育的功利化、短視化，這迎合了部分家長的功利教育訴求，但卻不利於構建健康的教育生態，給學生高質量的教育過程體驗。”熊丙奇指出。

“概而言之，要建立教師退出機制，必須改革對教師的考覈評價體系。”熊丙奇認爲，應建立符合教師職業發展規律的考覈評價機制，重視對教師進行專業同行評價，關注教師的教育教學能力與教學貢獻。具體來說，他建議學校成立教師委員會、教師專業共同體，獨立於行政部門，負責教師考覈事宜，按照教育標準來評價教師的教學能力和教學貢獻，而非僅對數量指標進行考覈。

據熊丙奇介紹，2018年發佈的《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確了教師的特別重要地位，確立公辦中小學教師作爲國家公職人員特殊的法律地位。

“提高教師職業榮譽感，讓教師成爲最令人羨慕的職業，建設高素質教師隊伍，應進一步強化中小學教師作爲國家公職人員的法律地位，並改革對教師的管理與評價體系，鼓勵優秀教師終身從教。”熊丙奇說。