● 本報記者 彭揚

地方密集展開部署，“三大工程”建設按下快進鍵、房地產企業合理融資需求得到更好滿足……在多舉措促進房地產市場平穩健康發展的同時，構建房地產發展新模式近期取得更多實質性進展。

專家表示，實施好“三大工程”建設，完善“保障+市場”的住房供應體系等內容，將成爲構建房地產發展新模式的重要抓手。通過綜合施策，把房地產市場穩住了，把新發展模式建起來，房地產市場也將進一步迴歸正常，形成新的正向循環。

推進“三大工程”建設

構建房地產發展新模式，是破解房地產發展難題、促進房地產市場平穩健康發展的治本之策，推進“三大工程”建設是其中的關鍵之舉。

近期，地方兩會密集召開，多地將加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”列爲2024年的重點工作之一。

例如，廣東省政府工作報告提出，加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬套、保障性租賃住房不少於18萬套（間），新開工改造城鎮老舊小區1100個以上。上海市政府工作報告提出，大力推進“兩舊一村”改造，完成12萬平方米中心城區零星二級舊裏以下房屋改造、31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啓動10個城中村改造項目……

推進“三大工程”建設是根據房地產市場新形勢推出的重要舉措，對改善民生和拉動內需具有重要意義。中指研究院市場研究總監陳文靜表示，推進“三大工程”建設，將對2024年穩投資起到重要作用，也會對房地產銷售恢復、穩定行業發展預期起到積極作用。

國金證券首席經濟學家趙偉分析，在中性情景下，“三大工程”年均投資或在1.25萬億元左右。其中，城中村改造年均投資規模或在5000億元左右；配售型保障性住房建設年均投資或在3000億元左右，保障性租賃住房年均投資或在2000億元左右；“平急兩用”公共基礎設施建設年均投資規模在2500億元左右。

推進“三大工程”建設的配套措施有望進一步出臺實施。陳文靜預計，相關部門將進一步明確城中村改造相關細則，也將有更多城市落實城中村改造配套政策。

人民銀行披露的數據顯示，2023年新增抵押補充貸款額度5000億元，爲政策性開發性銀行發放推進“三大工程”建設項目貸款提供中長期低成本資金支持。

支持房企合理融資需求

《關於強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》《關於金融支持住房租賃市場發展的意見》《關於建立城市房地產融資協調機制的通知》……一系列政策紛紛出臺，支持滿足房地產企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。

一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求的政策取向得到進一步明確。例如，廣東省政府工作報告指出，積極穩妥化解頭部房地產企業風險，優化房地產政策，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，做好保交樓工作，促進房地產市場平穩健康發展。

關於房地產企業融資，人民銀行此前明確表示，完善房地產金融宏觀審慎管理，一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，對正常經營的房地產企業不惜貸、抽貸、斷貸。繼續用好“第二支箭”支持民營房地產企業發債融資。支持房地產企業通過資本市場合理股權融資。

關於“第二支箭”，中國證券報記者瞭解到，在政策延期並擴容至民營房地產企業以來，獲支持的民營房地產企業主體的數量和發債規模不斷增長。近期，新城控股等民營房地產企業在“第二支箭”支持下成功發行中期票據等債務融資工具。

“應保持信貸、債券、股權等重點融資渠道穩定和常態化，推動房地產行業的現金流狀況、投資活動、併購重組回到正常發展軌道。”仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟說。

中國首席經濟學家論壇理事長連平建議，商業銀行加快開發貸審批和發放速度，適當提高開發貸在貸款餘額中的佔比，以滿足優質房地產企業合理資金需求。同時，鼓勵和推動大中型商業銀行加大意向性綜合授信額度的提供力度，有效落實已經與房地產企業簽署的意向協議。

實現房地產與金融良性循環

“構建房地產發展新模式潛力巨大。”國家統計局局長康義說，房地產發展新模式正在積極構建，這是破解房地產發展難題、促進房地產健康發展的治本之策。 

加快構建房地產發展新模式，除了推進“三大工程”建設，建立“人、房、地、錢”要素聯動的新機制、堅持“房住不炒”等內容也十分重要。 

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房地產發展新模式要始終堅持“房住不炒”的定位，以滿足剛性和改善性住房需求爲重點，開發建設綠色、低碳、智能、安全的“好房子”。建立“人、房、地、錢”的要素聯動新機制，從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。 

“構建房地產發展新模式也包含了實現房地產與金融良性循環的要求，首先要減少地方財政對房地產的依賴。”天風證券首席宏觀分析師宋雪濤說。 

在宋雪濤看來，調整地方政府和中央政府的事財權關係、擴大地方稅源等財政制度改革也將伴隨構建房地產新發展模式穩步推進，避免地方政府爲滿足財政支出而過度挖掘土地出讓收入、過度刺激房地產市場。 

“唯有‘以進促穩’，才能加快構建房地產發展新模式。同時，也只有加快構建房地產發展新模式，才能真正推動房地產業高質量發展。”易居研究院研究總監嚴躍進說。