2023年地方借錢規模創歷史新高，這主要由於再融資債券發行規模大增。地方債風險總體安全可控。

2023年地方政府“借錢”等數據公開。

1月30日，財政部公開2023年12月地方政府債券發行和債務餘額情況。根據財政部數據，2023年全國發行地方政府債券93374億元，同比增長約27%。

目前地方政府合法籌資渠道是發行地方政府債券，去年地方借錢規模創歷史新高，比2022年多了近2萬億元。

地方政府債券按用途分爲新增債券和再融資債券。前者資金主要用於基礎設施等重大項目建設，後者資金用於償還到期地方政府債券本金或存量債務，即“借新還舊”。

根據財政部數據，2023年全國地方發行新增債券46571億元，同比下降2%。2023年發行再融資債券46803億元，同比增長79%。

不難發現，去年地方借錢之所以創紀錄，主要在於再融資債券規模創新高。一方面，去年地方政府到期債務餘額大，地方財政收支矛盾比較突出，償債更加依賴借新還舊。

財政部數據顯示，2023年地方政府債券到期償還本金36658億元，同比增長約32%。其中，發行再融資債券償還本金32918億元，同比增長約38%。去年地方靠再融資債券來借新還舊比重約90%。

另一方面，去年中央支持地方防範債務風險，出臺一攬子化債方案，其中之一就是允許20多個省份發行了總計近1.4萬億元特殊再融資債券，以償還政府存量債務，緩釋風險。

正是由於部分省份獲得更多額度的特殊再融資債券額度，湖南、安徽、貴州、雲南、天津、廣西等地在2023年31個省份發債規模排名中，明顯上升。

根據財政部數據，2023年廣東發債規模繼續穩居首位，達6871億元；山東以6311億元緊隨其後，位居第二；湖南以4680億元躍居第三；江蘇和浙江分別以4580億元和4548億元排在四五名；安徽以4483億元躍居第六；四川、河北、貴州、河南發債規模也超過4000億元。

與2022年相比，2023年地方政府債券發行期限有所縮短，發債成本有所降低。

財政部數據顯示，2023年地方政府債券平均發行期限12.4年，比2022年下降0.8年。去年地方政府債券平均發行利率2.90%，低於2022年（3.02%）。

正是由於地方政府債券融資成本逐年下降，北京去年在全國率先啓動提前償還政府專項債券試點工作，提前6年償還了3900萬元專項債券，節約利息支出超七成。

相對於償債本金可以依賴借新還舊，債券利息支出必須用財政資金償還。自2022年地方償債利息首次突破1萬億元后，2023年再次突破1萬億元。

財政部數據顯示，2023年地方政府債券支付利息12288億元，同比增長約9.6%。

由於去年地方借錢規模大增，使得債務餘額也明顯增加，首次突破40萬億元關口。不過，地方政府債務風險總體安全可控。

財政部數據顯示，截至2023年12月末，全國地方政府債務餘額407373億元，控制在全國人大批准的限額（421674.3億元）之內。

圖片來源：財政部

責任編輯：劉萬里 SF014