每經記者 陳利 每經編輯 魏文藝

城中村改造專項借款正在逐步落地。

1月31日，《每日經濟新聞》記者從成都市住房和城鄉建設局瞭解到，成都市第一批62個城中村改造項目獲得國家專項借款支持，總資金規模逾1200億元。截至目前，國家開發銀行、中國農業發展銀行兩家政策性銀行已累計與成都市簽約項目29個，投放資金約15億元，均已撥付至項目需求方。

就在近兩日（1月30日至31日），已有廣州、南京、蘇州、成都、合肥、成都、西安、青島、石家莊、瀋陽、濟南等在內的十餘個城市宣佈首筆城中村改造專項借款已在當地實施投放，主要用於項目前期工作、徵收補償安置、安置住房建設以及安置住房小區的配套基礎設施建設等。

超10城獲改造專項借款

據廣州市住房和城鄉建設局官微，1月30日，廣州市白雲區羅衝圍片區潭村、民科園片區大瀝村等14個城中村改造項目獲得國家開發銀行、農業發展銀行首批城中村改造專項借款授信1426億元，首批發放15億元。

公開信息顯示，羅衝圍片區潭村城中村改造項目範圍147公頃，未來規劃總建設量272萬平方米，包括安置住宅64萬平方米、保障性住房11萬平方米。以潭村改造爲開端，羅衝圍片區首期4個城中村改造將依次展開。而在本次首批專項借款中，羅衝圍片區城中村改造項目獲得國家開發銀行全國首筆專項借款1億元。

同日，南京城建集團發佈消息稱，已會同國開行江蘇省分行撥付了江蘇省首筆城中村改造專項借款；蘇州首單城中村改造專項借款落地吳中太湖新城，該項目計劃借款42.5億元，首筆已發放1500萬元；合肥市18個城中村改造項目申報專項借款，全部通過住建部審查，獲得國家開發銀行和中國農業發展銀行授信441億元。

據每經記者不完全統計，截至目前，已有廣州、南京、蘇州、成都、合肥、成都、西安、青島、石家莊、瀋陽、濟南等11個城市獲得城中村改造專項借款，授信總金額達到約3200億元。其中，廣州獲得授信額度最高，達1426億元；其次是成都，爲1200億元。

據證券時報，1月30日，國家開發銀行實現城中村改造專項借款首批發放90.8億元，涉及廣州、鄭州、濟南、南京、石家莊等城市近百個項目，惠及村（居）民超過10萬戶，建設安置房23.84萬套，全力以赴做好城中村改造金融服務。

1月30日，中國農業發展銀行官微發佈信息稱，農發行發放石家莊市新華區南高基城中村改造項目貸款7900萬元，標誌着全國金融機構首筆城中村改造專項借款成功落地；農發行同期還在濟南、成都分別投放了40.5億元、10.84億元支持第一批項目專項借款投放。

“專項借款也是推動城中村改造的一個重要金融工具創新，有利於推動城中村改造加速，確保規劃目標能夠實現。”廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向每經記者表示，專項借款的主要目的，就是解決前期資金投入太大，資金回收週期太長，導致投入產出現金流不匹配、期限錯配，提振國企、城投推進城中村改造的積極性，降低城中村改造的成本。

21城每年投資或超萬億

事實上，2023年以來，城中村改造就成爲市場關注的焦點之一。

2023年4月28日召開的中央政治局會議提出，在超大特大城市積極穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設；7月21日召開的國常會審議通過了《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》；7月24日召開的中央政治局會議再次提及城中村改造相關內容。

彼時，銀河證券就在研報中指出，根據測算，21個超大特大城市每年城中村改造投資額或達到約1.19萬億元，但資金來源仍是關鍵。此後，監管部門也表示，在城中村改造支持資金上，除符合條件的城中村改造項目納入專項債支持範圍外，銀行融資方面也有支持措施，即設立城中村改造專項借款。

在此前召開的中央金融工作會議上也明確提出要加大資金對保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”的扶持，實現金融爲社會經濟發展提供高質量服務，促進金融和房地產的良性循環。

國家開發銀行黨委書記、董事長趙歡1月30日在接受新華社專訪時表示：“開發銀行將精準支持保障性住房建設、‘平急兩用’公共基礎設施建設、城中村改造等‘三大工程’，儘早推動一批項目落地實施。”

值得注意的是，城中村改造可以獲得的資金來源，除了專項債、專項借款外，還有PSL。央行於2024年1月2日發佈公告顯示，截至2023年12月，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行淨新增PSL3500億元，期末PSL餘額爲32522億元。

不過，李宇嘉同時指出，專項借款需要償還，其償債資金來源，主要就是土地徵拆完成後帶方案出讓土地後的費用以及後續商品房、保障性住房銷售和物業經營收入等，最終實現資金投入產出的平衡，從而推動下一個項目，實現可持續、可循環。