國資委提出，堅持投新、投早，通過股權投資、基金投資等方式，在戰略性新興產業領域佈局一批潛力大、成長性好的專精特新企業和獨角獸企業。

國務院國資委近期部署2024年投資工作，明確了今年國資央企的投資方向，強調以真金白銀的投資增長拉動帶動經濟增長，推動一季度實現“開門紅”。

國資委明確，今年國資央企要推動投資規模和效益平穩提升，聚焦產業鏈強基補短、基礎設施建設、能源資源保障，積極佈局實施一批強牽引、利長遠的重大項目，提升有效投資的科學性和經濟性。

聚焦發展新質生產力，國資委提出，要大力推進央企產業煥新行動和未來產業啓航行動，圍繞新產業新模式新動能，堅持長期主義，加大布局力度；堅持投新、投早，通過股權投資、基金投資等方式，在戰略性新興產業領域佈局一批潛力大、成長性好的專精特新企業和獨角獸企業。

國務院國資委研究中心研究員杜天佳表示，中央經濟工作會議強調要擴大有效益的投資，凸顯了提高有效投資質量的重要性。國資委把中央企業高質量投資、提振信心帶動全社會投資作爲全年工作的重點，指導企業科學編制全年計劃、做好項目儲備，統籌推進中央企業投資實現質的有效提升和量的合理增長，將助力經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更爲安全的發展。

國務院國資委有關負責人表示，下一步將組織企業科學編制年度投資計劃，加強投資情況月度監測分析，幫助企業協調解決重點項目面臨的困難，推動投資進度按照時間節點有序推進，形成更多實物工作量。

推動投資規模和效益平穩提升

擴大有效投資，對於擴大內需、優化供給發揮着關鍵作用。在剛剛過去的2023年，中央企業全年完成總投資6.2萬億元，同比增長6.9%。其中，固定資產投資（含房地產）完成5.1萬億元，同比增長11.4%；境外投資同比大幅增長15.5%。

重點行業投資取得顯著成效，2023年石油石化、電力電網、冶金有色、通信企業等領域完成投資合計3.3萬億元，同比增長9.3%，佔全部投資比重的53.2%，爲穩投資工作貢獻了重要力量。

杜天佳表示，2024年我國經濟回升向好仍需克服有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患較多等困難挑戰。擴大有效投資將成爲穩預期、穩增長、穩就業的關鍵因素，以及實施逆週期跨週期調節、加快建設現代化產業體系、厚植高質量發展優勢的戰略舉措。

關於今年的投資工作，國資委明確了五方面的重點內容，一是堅持以進促穩，推動投資規模和效益平穩提升；二是堅持科技創新，加快佈局培育新質生產力；三是堅持產業引領，切實發揮戰略支撐和帶動作用；四是堅持安全支撐，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平；五是堅持底線思維，有效防範化解各類投資風險。

杜天佳表示，中央企業擴大有效投資是確保經濟平穩健康發展的重要保障，只有保持一定的投資增速，才能爲經濟回升向好提供足夠的支撐力度。國資央企將靠前發力，進一步發揮投資關鍵作用，帶動擴大全社會投資，充分釋放內需潛在勢能、提升國內大循環的內需主動力。

聚焦發揮產業引領作用，國務院國資委提出，要加快推進傳統產業改造升級，積極部署安排設備更新和技術改造類投資；推動數智技術與實體經濟深度融合，適度超前推進5G、數據中心、算力中心等基礎設施建設。

爲更好發揮安全支撐作用，央企今年將圍繞產業鏈關鍵領域和標誌性重點產品，推動落地一批強鏈補鏈重點項目，並做好資源保障和民生服務保障，加大在糧食、能源、戰略性礦產方面的投入力度。

重大項目是擴大有效投資的重要抓手。當前，中央企業承擔的國家“十四五”規劃重大工程、有關部委下達的投資項目、央企產業煥新行動和未來產業啓航行動等1000餘項重點項目有序推進，2023年完成投資2萬億元，投資計劃完成率達95.3%。今年將繼續發揮重大工程和重點項目的強引擎、硬支撐作用，與產業鏈上下游企業加大合作力度，激發帶動社會投資積極性。

國資委還特別提到，堅持底線思維，有效防範化解各類投資風險。穩妥處理好“促”和“穩”的關係，持續抓好投資風險防範，嚴格執行中央企業投資項目負面清單制度。不得脫離主責主業，嚴控非主業投資規模和方向。不得脫實向虛，加強對房地產、金融等重點領域監管。不得盲目鋪攤子上項目，不得開展超越財務承受能力的投資行爲。

全力以赴發展戰略性新興產業

戰略性新興產業是引領未來發展的新支柱新賽道，是新興科技和新興產業的深度融合，既代表着新一輪科技創新的方向，也預示着未來產業發展的方向。2018年至2022年，中央企業在戰略性新興產業領域投資規模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，佔全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規模增長115.2%，年均增長28%。2023年全年戰略性新興產業投資完成2.2萬億元，同比增長32.1%，佔全部投資比重的35.2%。

去年以來，國資委密集部署中央企業加快發展戰略性新興產業，成立中央企業加快發展戰略性新興產業專項工作領導小組和工作專班，形成工作方案；召開中央企業加快發展戰略性新興產業部署會，明確要在產業佈局優化、關鍵核心技術攻關、形成良好產業生態和完善體制機制四方面不斷取得新的實質性突破；啓動央企產業煥新行動和未來產業啓航行動，積極研究出臺一攬子支持政策，並籌備設立專項基金，推動中央企業加快佈局和發展戰略性新興產業。

國資委祕書長莊樹新日前在國新辦新聞發佈會上表示，今年，國資委將完善推進機制、優化支持政策，集全系統之力，持之以恆、全力以赴發展戰略性新興產業和未來產業。以央企產業煥新和未來產業啓航“兩個行動”爲抓手，加快在戰略性新興產業收入和增加值佔比上取得關鍵進展，在央企佈局結構上實現戰略轉型。

第一財經記者瞭解到，國資委將謀劃推動一批重大工程，遴選戰新產業“百項工程”，建設一批戰略性新興產業集羣，實施人工智能AI+等專項行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領域形成標誌性成果；加快以技術突破支撐產業發展，加快培育啓航企業、領軍企業、獨角獸企業，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光製造等領域形成標誌性產品。

中國聯通研究院院長李紅五分析，當前我國戰略性新興產業發展正處於搶佔制高點、向更高位躍升的重要關口，但仍然存在不少卡點、瓶頸。比如，產業原始創新能力有待提升，高層次技術人才結構性短缺，產業培育週期長，資金投入與市場風險大，產業鏈協同發展基礎仍顯薄弱。

他認爲，中央企業應立足自身主責主業，加強戰略謀劃和系統佈局，大力培育新產業新賽道。圍繞關鍵核心技術環節加大創新投入力度，完善體制機制，強化人才創新激勵。要營造開放合作的良好產業生態，帶動產業鏈協同發展，共建戰略性新興產業開放創新生態。

目前，中央企業已在加緊佈局戰略新興產業。比如，中國鋼研集團重點培育和發展新材料、氫能、國產工業軟件、人工智能、關鍵核心裝備等戰略性新興產業，推動集團產業向價值鏈高端延伸，提前佈局未來材料、未來製造和未來能源等未來產業，爲搶佔產業競爭新的制高點塑造新動能和優勢。

國有資本投資公司國投集團加快培育發展戰略性新興產業，承擔生物製造、生物育種產業培育專項工作，研究制定了生物技術產業戰略規劃。注資40億元成立國投種業科技有限公司，投資了隆平生物、瑞豐生物、大北農等一批生物育種核心企業，7家投資企業入選國家種業陣型企業名單。

此外，國投集團積極發揮國投系基金培育戰略性新興產業獨特優勢，累計投資項目1040個、金額1718億元，通過直接投資和基金投資“雙輪協同驅動”，助推戰略性新興產業發展。

清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎認爲，國有資本投資公司應當充分運用資本運作的優勢，積極通過股權多元化、混合所有制改革、上市公司資本運作、產業基金等多種方式，推動戰略性新興產業與傳統產業深度融合，加快實現新舊更迭、促進動能轉換，高質量打造引領未來發展的新支柱新賽道。