◎記者 於祥明

2月19日，國家發展改革委就《民間投資引導專項中央預算內投資管理暫行辦法（徵求意見稿）》（下稱《辦法》）公開徵求意見。有專家向上海證券記者表示，出臺相關管理辦法，有望發揮政府投資資金“四兩撥千斤”作用，進一步鼓勵、支持、引導民間投資發展。

記者還了解到，新的一年裏，激發民間投資活力，還有一系列政策“紅包”在路上。

中央預算內資金支持民間投資項目

《辦法》由國家發展改革委民營經濟發展局草擬製定，旨在採取措施加快民間投資發展、促進民間投資佔固定資產投資的比重保持合理水平，推動民營經濟高質量發展。

《辦法》共七章27條，其主要內容之一是明確專項設立目標，即對民間投資工作成效明顯地區進行獎勵，用於支持相關項目建設，提高項目盈利能力，吸引民營資本進入，引導拓寬民營資本投資渠道。

《辦法》明確了支持範圍，包括基礎設施、社會事業等領域有民營資本參與的具有公益屬性的經營性項目；《辦法》還明確了支持標準，中央預算內投資支持的單個項目總投資不低於1億元、安排到單個項目的資金不低於2000萬元，對單個項目的支持比例原則上不超過項目總投資60%，避免項目小而散。

多地圈定民間投資目標任務

新春開工，各地積極行動。據不完全統計，浙江、安徽等地都圈定目標任務，優化民間投資環境，激發社會投資創新動力和發展活力。

其中，安徽印發《安徽省有效投資專項行動方案（2024）》，明確提出要有效激發民間投資活力，包括設立促進民間投資引導專項資金，對民間投資增速快、佔比高、活力強、措施實的地方予以支持，力爭全年民間投資增速、佔比高於全國平均水平。

浙江省發展改革委近日印發《2024年浙江省擴大有效投資政策》，提出投資結構不斷優化，確保2024年全省民間投資增速、民間投資佔固定資產投資比重較2023年全年有所提升。同時還提到，制定實施浙江省政府和社會資本合作新機制的實施細則，制定特許經營方案編寫大綱和特許經營協議範本，規範推進政府與社會資本合作項目，最大限度拓寬民間投資空間。

系列激發民間投資政策在路上

“去年9月，國家發展改革委建立了全國統一的向民間資本推介項目平臺，截至今年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規模19808億元。”國家發展改革委法規司司長孟瑋透露，將從各地重點民間投資項目中，常態化篩選一批符合政策要求、投資規模大、示範性強的項目，納入全國重點民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機構推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機制，加強土地要素保障；推動各地協調聯動，加快前期手續辦理。

今年國家發展改革委還將加快推動出臺特許經營管理辦法、特許經營方案編寫大綱、特許經營協議範本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統，做好統籌指導，切實拓寬民營企業參與基礎設施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與PPP項目。

另外，相關部門還將積極推動民間投資項目發行基礎設施REITs。數據顯示，截至1月末，國家發展改革委已向證監會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費基礎設施、數據中心、倉儲物流、產業園區等領域。