央視網消息，財政部統計數據顯示，2023年，全國共銷售彩票5796.96億元，同比增加1550.44億元，增長36.5%。與2022年同期相比，全國所有省份彩票銷量均有所增長。 

兩會前夕，央視網記者用鏡頭記錄了一位彩民的心聲。這位受訪者長年關注彩票動向，她提出了一個觀察許久的問題：“我想知道怎樣能夠保證彩票更公平、公開？”

第十四屆全國政協委員、中華全國律師協會副監事長、吉林功承律師事務所主任遲日大通過梳理我國彩票事業30年發展歷程發現，雖然已有法律填補了彩票立法的空白，但立法層級較低、制度設計過於簡約，仍然滯後於彩票業的發展。

遲日大建議，國家應出臺層級更高、規則更細的彩票專門法律，以應對彩票業不斷加大的監管難度和市場風險，促進彩票業的健康發展。

對此，他提出三點建議：“一是要探索優化彩票業管理體制。應當探索設立專門的彩票監管機構，對彩票業實行垂直化管理，並將彩票的管理、監督職能與發行、銷售職能全面分離，建立國家統一監管下的彩票特許經營體制。二是着力提升彩票業公信力與透明度。堅守公開、公平、公正的原則，進一步完善彩票公益金使用的公示制度，建立嚴格的從業迴避制度。三是在全社會形成‘負責任購彩’氛圍。比如，對於單次大額購彩、累計超過合理限額購彩等行爲，要求購彩人實名制購彩並承諾購彩資金來源合法正當；對於中彩者僅由彩票發行機構進行客觀中立的中彩結果公示，禁止代銷機構以‘喜訊’‘喜報’‘中獎案例’等形式進行中彩宣傳等”。

遲日大認爲，爲更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快推進《民營經濟促進法》立法十分必要。“立法中應重視與其他相關法律、政策的協調統籌，打好‘組合拳’。比如與《中小企業促進法》的銜接與配合；立法過程中也應重點突出，打好綜合提升民營企業創新能力與市場競爭力的‘組合拳’，爲民營企業發展提供法治‘定心丸’。”遲日大說道。

在遲日大擬提交全國政協十四屆二次會議的9份提案中，還有涉及數字經濟領域人才培養的相關內容。“高質量的人才培養體系能夠爲數字經濟提供持續的創新動力，進而提升我國在全球數字經濟領域的競爭力，爲我國在國際舞臺上爭取更多的話語權。”遲日大解釋道。

遲日大認爲，培養數字經濟領域人才首先要確立其戰略地位，加強政策支持。通過完善數字經濟領域人才培養政策措施、加大數字化基礎設施的教育投入以及加強人才培養的國內區域合作和國際交流合作，爲數字經濟領域人才培養搭建完備的助力渠道。

其次要利用數字技術賦能，加強教師隊伍能力建設，實行“產教融合”培養模式，爲學生構築適應數字經濟發展需求的知識能力結構，構建中國自主數字經濟知識體系。

原標題：你好，委員｜遲日大：建議提升彩票業公信力與透明度

編輯：楊四海    責編：張松濤    審覈：馮飛