3月7日，國務院辦公廳發佈《國務院辦公廳關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，對優化支付服務提出多項要求。

具體要點如下：

1、切實改善銀行卡受理環境，滿足老年人、外籍來華人員等羣體“食、住、行、遊、購、娛、醫”等場景銀行卡支付需求。

2、持續優化現金使用環境，堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付；不斷提升外幣兌換和現金服務水平。

3、 進一步提升移動支付便利性，銀行、支付機構和清算機構要加強合作，做好適老化、國際化等服務安排。

4、做好外籍來華人員通訊服務，推動重點旅遊景區等線上、線下場景更好便利消費支付；支持與消費密切關聯的互聯網平臺企業，優化外籍來華人員線上、線下支付體驗。

5、更好保障消費者支付選擇權，規模以上的大型商圈、旅遊景區、文娛場所、酒店住宿等重點場所必須支持移動支付、銀行卡、現金等多樣化支付方式。

6、銀行、支付機構要進一步優化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，緊盯重點地區、重點網點、重點業務環節，完善開戶配套措施，不斷提升賬戶服務水平。

7、綜合運用多種方式和渠道，持續加強支付服務宣傳推廣，不斷提升外籍來華人員對境內支付服務的認知度。

央行有關負責人答記者問

據中國人民銀行有關負責人介紹，近年來，我國移動支付快速發展、普及，深度融入交通、餐飲、購物、醫療、教育等各個民生領域，在提高交易效率、降低交易成本和促進金融普惠方面發揮了重要作用，但也對銀行卡、現金等傳統支付方式形成替代，支付服務包容性有待提升。

前期，中國人民銀行會同有關方面已推出一系列工作舉措，提升移動支付便利性，優化銀行卡和現金使用環境，改善賬戶服務，取得了積極成效。

優化支付服務是一項系統工程，需多方面綜合施策、共同發力。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好滿足老年人、外籍來華人員等不同羣體多樣化的支付服務需求，中國人民銀行會同有關方面，在深入開展調查研究，廣泛聽取各方意見的基礎上，起草形成了《意見》。《意見》對進一步優化支付服務、提升支付便利性作出制度性安排，爲進一步優化營商環境、促進高質量發展和高水平對外開放提供支撐。

《意見》要求各地區、各有關單位建立健全工作機制，細化工作任務，切實優化支付服務，提升支付便利性。要加強統籌協調和組織實施，細化具體工作方案和配套措施，明確時間表和路線圖。要加強宣傳推廣，大力宣傳優化支付服務、提升支付便利化水平的重要意義、相關政策措施，提升老年人、外籍來華人員等羣體對境內支付服務的認知度。要建立督導機制，對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，確保各項工作安排實抓實幹。

支付寶：針對老年人和外籍來華人員

持續優化支付服務

3月7日晚，支付寶宣佈：支付寶積極響應黨中央、國務院相關決策部署，正在中國人民銀行、外匯局的支持和指導下，紮實推進落實各項措施，針對老年人和外籍來華人員持續優化支付服務。

其中，已完成提升和優化外國人交易限額，單筆交易限額從1000美元最高提到5000美元，年度交易限額從10000美元最高提高到50000美元；多語言翻譯、境外錢包乘車碼“一碼通”等新服務將陸續上線。

下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續提升老年人、外籍來華人員等羣體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。

服務境外來華人員方面，支付寶與中行、工行、網聯、境外錢包等合作，推出了“外卡內綁”和“外包內用”2套服務入境人士的移動支付方案，助力入境人士在中國有更好的商旅體驗。繼成功保障服務杭州亞運會之後，服務規模持續擴大。2023年四季度日均交易筆數是三季度的近2倍，單日交易峯值也不斷創新高。

下一步，在中國人民銀行和外匯局指導下，支付寶將持續提升老年人、外籍來華人員等羣體支付便利性，深化服務場景建設，豐富支付服務供給，不斷提升支付服務水平。

財付通：多措並舉提升老年人

和外籍來華人員支付便利性

3月7日晚，財付通發文稱，3月7日，國務院辦公廳印發《關於進一步優化支付服務提升支付便利性的意見》，提及充分考慮老年人、外籍來華人員等羣體需求，做好適老化、國際化等服務安排。在人民銀行、外匯局的支持和指導下，財付通圍繞“適老化升級”已落實多項舉措。

聯合微信平臺，以微信“關懷模式”、微信支付小程序點單“大字大圖關懷模式”提升體驗，通過“95017長輩無憂專線”提供專屬的客戶服務。

圖片來源：財付通官方公衆號

除了使用微信支付快捷支付，老年用戶還可開通“親屬卡”，綁定子女的賬戶便捷扣款消費，不擅長使用智能設備的用戶也可選擇通過“銀齡守護卡”智能小手機等設備便捷支付。

基於智能風控體系，持續識別風險，保障老年用戶的資金安全；聯合“銀髮守護助手”小程序平臺，提升老年用戶羣體的風險防範意識，進一步加固防詐反詐防線。

在便利外籍來華人員支付方面，簡化措施持續落地。自去年7月全面升級以來，微信支付外卡交易量持續增長，相比僅開放部分試點商戶時，2024年2月單日最高交易筆數增長近5倍。

聯合微信平臺優化WeChat註冊流程，爲外籍來華人員提供更安全便捷的WeChat註冊認證方式。

對於部分不綁定外卡的用戶，推動研發充值支付簡化方案，將支持外籍來華人員使用小額資金充值，和境內用戶一樣便捷支付。

微信外卡支付的單筆交易限額、年交易限額也已在人民銀行、外匯局指導下完成額度提升，同時制定了動態管理的限額策略，在滿足用戶大額消費需求的基礎上，兼顧服務提升和風險防控的動態平衡。在《意見》方向性指引下， 財付通將基於金融科技能力，持續改善支付服務體驗，爲老年羣體創造有溫度的支付服務環境，爲外籍來華人員的工作與旅居進一步提供便利。

指導支付機構推出一系列便利措施

據國新網，3月1日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹進一步優化支付服務提升支付便利性有關情況。

近年來，中國移動支付發展迅速，但同時也有部分外籍來華人員對支付習慣和消費方式不太適應。對此，中國人民銀行副行長張青松表示，外國朋友來華進行旅遊、拜訪、商務等活動，遇到移動支付困難的問題，可以做這樣的歸納：“不能用”，有的外國朋友綁不了境外的銀行卡。“不好用”，有的外國朋友消費金額超出一定金額，付不成賬，覺得不好用。遇到問題多了，支付不便利了，自然就“不想用”了，所以是“不能用”“不好用”和“不想用”的問題。

張青松介紹，針對上述問題，中國人民銀行將指導支付機構推出一系列便利措施：

一是針對來華人員使用支付寶、微信綁定境外銀行卡成功率低的問題，要求、指導支付寶、財付通優化業務流程，提高綁卡效率。

二是簡化身份驗證安排，使外籍來華人員在綁卡等一系列過程中更便捷辦理。我們也非常關注個人信息保護的問題，我們會嚴格要求相關機構落實《個人信息保護法》等法規規定，切實保護個人信息安全。

三是指導支付寶、財付通等主要支付機構將外籍來華人員使用移動支付的單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元。

在支付服務適老化方面，張青松表示，人民銀行高度重視支付服務適老化工作。2020年，人民銀行印發《關於提升老年人支付服務便利化程度的意見》，圍繞支付產品適老化升級、銀行網點服務優化、支付知識普及等方面作出工作部署，以提升老年羣體的支付服務水平。目前，全國超過96%的銀行網點已推進適老化改造，通過升級自助設備、設立老年客戶“綠色通道”“服務專區”等措施，便利老年羣體辦理支付結算業務，打造溫馨網點。

此外，張青松稱，要確保人民幣現金法定貨幣地位，依法堅決查處、整治個別商戶拒收現金行爲。人民銀行還會增加小面額貨幣供應，要求各商業銀行提供“零錢包”等服務，綜合施策，優化現金作爲一種支付手段的環境，惠及包括老年羣體在內的所有消費者。

下一步，人民銀行將在總結前期支付適老化工作的基礎上，緊盯移動支付、銀行卡受理、現金支付、銀行網點服務等關鍵領域，會同國家發展改革委等有關部門，進一步提升支付適老化服務質效，着力構建廣覆蓋、多層次的適老化綜合服務體系。一是提升支付服務的包容性。二是不斷優化移動支付服務。三是進一步推動銀行網點適老化服務水平不斷提高。四是常態化開展支付適老化宣傳。