來源：中國經營報

本報記者 楊讓晨 張家振 上海報道

僅用時20分鐘就能跨越珠江口從廣東省深圳市落地珠海市，比原本兩地間約3小時的高速車程提速明顯，是什麼樣的交通工具可以使通勤效率大幅提升？這是有“空中的士”之稱的eVTOL（electric Vertical Take-off and Landing，電動垂直起降飛行器）在全球範圍內完成的首條跨海跨城航線演示飛行。

《中國經營報》記者注意到，在名爲“盛世龍”的5座eVTOL航空器成功首飛背後，全國多地也對包括低空經濟在內的新質生產力作出了諸多前瞻性佈局。在2024年全國兩會上，“新質生產力”被寫入了2024年政府工作報告，並被列爲2024年十大工作任務之首，“要積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。”

作爲新質生產力的重要組成部分，低空經濟正待展翅高飛。事實上，早在2023年12月中央經濟工作會議就提出，要打造包括低空經濟在內的若干戰略性新興產業。此前召開的中央財經委員會第四次會議也強調，要鼓勵發展與平臺經濟、低空經濟、無人駕駛等結合的物流新模式。這也意味着，低空經濟已明確爲戰略性新興產業。

在2024年全國兩會上，多位全國人大代表、政協委員也將目光聚焦在了發展低空經濟上。全國人大代表、中國民航大學副校長吳仁彪表示，今年以來，在國家層面大力推動下，低空經濟已迅速成爲各級地方政府高度關注的重要議題。

全國政協委員，民進廣東省委會副主委、深圳市委會主委，深圳市政協副主席陳倩雯也表示，近年來，隨着無人機技術日趨成熟和低空空域管制逐步開放，我國龐大的低空經濟產業鏈呈現雛形，低空經濟將成爲城市發展的新經濟增長極。

或將邁入“發展元年”

在使用場景、產業鏈集羣、政策、技術、基建等多方面因素共同驅動下，我國低空經濟或將邁入發展元年。

作爲通過eVTOL與各產業進行組合的經濟形態，低空經濟擁有多個適用場景，其發展能夠輻射諸如農業、旅遊、醫療救護等多個相關領域。

諮詢機構羅蘭貝格表示，我國高度發達的市內公交和城際鐵路決定了國內 eVTOL應用場景和美國等國家有較大差異。國內觀光遊覽和醫療救護eVTOL的需求缺口約2000架，市場合計在47.80億元左右。

與此同時，eVTOL產品的高度集成，也可以帶動相關產業鏈發展，進一步拉動區域經濟增長。記者注意到，低空經濟的主要載體eVTOL的研發、製造、銷售等環節需多方參與。

德邦證券相關研報分析認爲，eVTOL產品含有上百套設備、十多個子系統，設備間的機械、電器、通訊接口繁雜，對下游主機廠系統集成和整機研發提出了很高要求。以上游產業鏈爲例，目前包括寧德時代、霍尼韋爾、賽峯等知名企業均有參與eVTOL相關產品的研發、製造等。

目前，與低空經濟發展相關的政策障礙也在逐步掃清。記者注意到，自2021年以來，國家層面已經發布了多個涉及低空經濟的重要政策文件，並將其列爲戰略性新興產業。

根據國家民航局發佈的統計數據，截至2023年年底，我國通航企業達到689家，在冊通用航空器3173架，通用機場451個，全年作業飛行135.7萬小時，近三年年均增速超過12%。另據相關機構測算，2023年我國低空經濟規模超5000億元，2030年有望達到2萬億元。

多地前瞻佈局搶佔風口

在巨大的市場風口面前，我國多個省份已開啓前瞻性佈局。在今年年初召開的地方兩會中，包括四川省、山東省、江蘇省、湖南省和雲南省等在內的地區均強調大力發展低空經濟。

例如，2024年四川省《政府工作報告》明確提出：“加快發展低空經濟，支持有人機無人機、軍用民用、國企民企一起上，支持成都、自貢等做大無人機產業集羣，佈局發展電動垂直起降飛行器。”

此外，江蘇省、雲南省、山東省等地也首次將“發展低空經濟”寫入了《政府工作報告》。2024年江蘇省《政府工作報告》明確提出，大力發展生物製造、智能電網、新能源、低空經濟等新興產業。

不過，由於各地區經濟發展存在差異性，在發展低空經濟具體規劃等方面的側重點也有所不同。以山東省爲例，2024年山東省《政府工作報告》提出，要圍繞新一代信息技術、新能源新材料、商業航天、低空經濟等領域，新培育10個左右省級新興產業集羣。

相較之下，廣東省深圳市推動低空經濟發展更側重於簡化手續申請流程、補貼低空經濟企業等，以釋放產業發展潛力。今年2月1日，《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》正式實施，明確政府應當發揮財政性資金的引導作用，帶動社會資本參與低空經濟產業投資。

爲何地方政府都選擇將低空經濟作爲發展新質生產力的途徑之一？IPG中國首席經濟學家柏文喜告訴記者，對於地方政府而言，發展低空經濟能夠提升區域經濟發展水平，促進產業結構轉型升級，培育新消費市場。

“低空經濟作爲一種新興產業，能夠帶動相關產業鏈的發展，包括航空器研發、生產、銷售等領域。同時，也有助於推動產業結構向高端、綠色、智能化方向轉型，提高產業鏈附加值。”柏文喜進一步表示，低空飛行具有便捷、靈活的特點，發展低空經濟則有助於完善綜合交通體系，提高運輸效率，緩解地面交通壓力。

商業化落地還需掃清障礙

據瞭解，早在2022年，崑山市就已提前佈局低空經濟載具eVTOL相關產業。崑山市政府相關負責人告訴記者，2022年8月，上海峯飛航空科技有限公司（以下簡稱“峯飛航空”）“牽手”崑山旅遊度假區，總投資達到10億元的峯飛航空科技產業園正式啓用。

此次在深圳和珠海兩大粵港澳大灣區城市完成首飛的“盛世龍”即由峯飛航空自主研製。峯飛航空作爲國內最早投入eVTOL航空器賽道的科技企業之一，已與東部通航簽署100架“盛世龍”採購訂單。

除峯飛航空外，萬豐奧威（002085.SZ）也在今年2月發佈公告稱，子公司萬豐飛機作爲全球通航領域領跑者，在eVTOL領域擁有多年技術積累，與合作方多年深入細化討論，擬成立合資公司共同致力於打造全球領先的 eVTOL產品。

不過，記者以投資者身份致電萬豐奧威方面，相關工作人員表示，目前上述合作還未有落地的具體時間表，雙方僅簽署了合作協議。

儘管低空經濟市場廣闊，相關各方也正迅速進行前瞻佈局，但以eVTOL爲載體的低空經濟全面商業化尚需克服體制阻礙和技術難題。

記者注意到，目前eVTOL開展商業化運營的先決條件是適航取證。根據中國民用航空局發佈的《民用航空產品和零部件合格審定規定》，航空器合法投入使用所需的取證主要包括型號合格證（TC）、生產許可證（PO）、運行許可證（AC）三類。民用eVTOL的取證路徑也遵循上述流程。

對此，德邦證券研報分析認爲，eVTOL已初步滿足商業運營適航管理要求，適航審定流程一般2-3年，在市場推動下未來有望加速。

柏文喜告訴記者，未來，推動低空經濟發展首先要推進空域管理體制改革，合理劃分空域，簡化飛行審批程序，爲低空飛行活動提供更多便利。“同時，要完善低空經濟相關法律法規，明確各方權責，爲低空經濟發展提供有力保障。”

和新能源汽車類似，電池續航仍是eVTOL在短期內大規模落地的最大技術難點。

德邦證券方面進一步表示，相較於電動汽車，eVTOL對電池安全性、平均放電倍率等方面的要求更高，並且不同類型的eVTOL懸停與巡航時所需的電池比功率也有所差距。

在業內人士看來，除了eVTOL本身尚有技術難題需要克服外，低空經濟在低空飛行、製造、保障以及綜合服務等領域需更進一步。

蘇州市社會科學院相關研究報告分析認爲，在加快形成以高端無人機制造爲重點的產業生態的同時，還要建設低空經濟發展所需通航機場網、地面設施網、保障服務網、空中聯絡網和飛行航路網等“五張網”。